摘 要：依據(jù)我國的財(cái)務(wù)管理制度，企事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算管理，并在每年或項(xiàng)目結(jié)束后，對應(yīng)收支，生成年度的決算表。本文對行政事業(yè)單位中存在的一些問題進(jìn)行了闡述并提出改進(jìn)的對策。
關(guān)鍵詞：會計(jì)決算報(bào)表；問題；改進(jìn)對策。
我國在1998年，遵照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中布置、一表多用、數(shù)據(jù)共享”的原則，建立了起了一套完整體系、功能強(qiáng)大，與公共財(cái)政制度相適應(yīng)的會計(jì)決算報(bào)表，為制定統(tǒng)一的信息管理制度奠定了基礎(chǔ)。但是實(shí)際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位在決算報(bào)表方面也暴露出許多問題，需要改進(jìn)和完善。
一、 行政事業(yè)單位在會計(jì)決算中暴露出的問題
（一）決算報(bào)表的填報(bào)項(xiàng)目和范圍太廣泛。
根據(jù)報(bào)表的編報(bào)要求，行政單位在決算報(bào)表方面的填報(bào)范圍是：所有位列財(cái)政年度預(yù)算的行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)集團(tuán)以及沒有列入財(cái)政年度預(yù)算但是執(zhí)行行政和事業(yè)單位會計(jì)制度的其他單位。變薄的范圍中包括行政、事業(yè)單位，同時(shí)也包括納入預(yù)算編制的企業(yè)和集團(tuán)；包括財(cái)政對其全額撥款的單位、差額的單位，也包括財(cái)政沒有對其撥款的自收自支、企業(yè)化的管理的事業(yè)單位和其他的單位組織。因此，在行政事業(yè)單位決算報(bào)表中，不宜存在以盈利為目的、進(jìn)行自主經(jīng)營的、自負(fù)盈虧的企業(yè)和集團(tuán)。同時(shí)，企業(yè)和集團(tuán)還要填報(bào)企業(yè)類的報(bào)表，因此造成部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)。
（二）報(bào)表的數(shù)量過多，項(xiàng)目極其繁雜。
決算報(bào)表的體系由：封面、主表、附表三部分構(gòu)成，各個(gè)表合計(jì)要超過50多張，不少報(bào)表、指標(biāo)重復(fù)而交叉，數(shù)據(jù)冗余量很大。例如一個(gè)有財(cái)政撥款的和預(yù)算外資的單位，支出的填寫不僅按照基本支出、和項(xiàng)目支出、上繳上級支出、事業(yè)單位經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出等項(xiàng)目進(jìn)行列表填寫，還要按照人員支出、日常辦公支出、對個(gè)人家庭補(bǔ)助支出及固定資產(chǎn)構(gòu)建支出等進(jìn)行列表，并且還要分解為財(cái)政撥款支出和預(yù)算外支出兩部分。由于某些指標(biāo)之間邏輯關(guān)系不明確，增加了基層單位的編制報(bào)表的難度。
（三）報(bào)表中的實(shí)物量的指標(biāo)過多，單位不統(tǒng)一。
這套報(bào)表中的實(shí)物量指標(biāo)非常多，特別是在附表中，因?yàn)樯婕暗搅舜罅康臄?shù)據(jù)指標(biāo)，資料來源龐雜，計(jì)量的單位不統(tǒng)一，因此出現(xiàn)錯(cuò)填、漏填的情況。實(shí)物指標(biāo)中，金額單位以“個(gè)”或“千”“萬”，但是指標(biāo)名稱不同，如：“輛、座、千座千冊、千時(shí)、千瓦、臺”等十六個(gè)實(shí)物指標(biāo)。
（四）、填報(bào)的主體不一致，信息的披露角度也不一致。
決算報(bào)表是以行政事業(yè)單位作為基本編制的，因此要從單位的角度去反應(yīng)資金的來源、運(yùn)用和結(jié)余等情況，由于其中摻雜了許多報(bào)表和數(shù)據(jù)，所以報(bào)財(cái)政部門或其他特殊部門作為填報(bào)對象，這要求從財(cái)政部門和主管部門反應(yīng)資金的監(jiān)督和監(jiān)管，因此信息披露角度不一致。
（五）、數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)不統(tǒng)一，部分?jǐn)?shù)據(jù)可靠性差。
會計(jì)決算編制要求以行政單位事業(yè)單位會計(jì)總賬和明細(xì)賬作為基礎(chǔ)，因此要達(dá)到“帳表相符、帳實(shí)一致”的要求。但是現(xiàn)在決算報(bào)表中不少指標(biāo)，沒有達(dá)到這一個(gè)要求，經(jīng)過財(cái)政部門撥款的或預(yù)留外的資金，雖然是收入入賬，但是預(yù)算外資金因?yàn)闆]有專門的科目反映，因此只能估計(jì)的進(jìn)行填寫。
二、對行政事業(yè)單位會計(jì)決算進(jìn)行改善工作的對策和建議
（一）科學(xué)合理的確定決算報(bào)表的編制范圍，并進(jìn)行明確，將行政單位中沒有長期性撥款的自收自支的單位和企業(yè)集團(tuán)從報(bào)表的范圍中進(jìn)行去除，與財(cái)政部門預(yù)算編報(bào)范圍銜接，使信息準(zhǔn)確有效。
（二）確保決算數(shù)據(jù)的可靠
可靠性對報(bào)表是至關(guān)重要的。并且要特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)部數(shù)據(jù)一致性和表外數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)該保證決算數(shù)據(jù)來自法定基礎(chǔ)資料，努力削減來源不可靠的、不容易取得的模糊統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并進(jìn)行審核。
（三）增強(qiáng)決算數(shù)據(jù)的有效性
決算數(shù)據(jù)是從基層單位中采集來的，并且經(jīng)過層層的審核和匯總，最后形成了匯總的決算數(shù)據(jù)，因此要花費(fèi)大量人力、物力及大量時(shí)間，因此如果沒有形成決算的數(shù)據(jù)，會造成結(jié)算工作的浪費(fèi)。所以既要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，又要確保數(shù)據(jù)有用。信息表述明確、易懂、清晰。
（四）使報(bào)表的編報(bào)具有可操作性
優(yōu)化決算報(bào)表的結(jié)構(gòu)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)和交叉。因此在滿足各方面需求的基礎(chǔ)下，對信息進(jìn)行科學(xué)的分類，使報(bào)表科學(xué)合理、邏輯清晰、簡明扼要，減少數(shù)據(jù)冗長，防止體系的過于復(fù)雜，避免錯(cuò)填、漏填概率增加，保證數(shù)據(jù)真實(shí)和可靠。
（五）對決算報(bào)表進(jìn)行審核
會計(jì)的決算報(bào)表審核是確認(rèn)會計(jì)決算報(bào)表的規(guī)范性、真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性的工作，最終保證決算信息的質(zhì)量。報(bào)表的填報(bào)單位、主管部門和財(cái)政部門要做好會計(jì)決算報(bào)表和數(shù)據(jù)資料的審查復(fù)核工作。并特別指定對錯(cuò)列和隱瞞收入及沒有按照規(guī)定用途的其他支出等問題進(jìn)行糾正。對于財(cái)政的專項(xiàng)資金收支和結(jié)余的情況，要進(jìn)行重點(diǎn)的審查和核實(shí)。并且對于造假賬的單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依法查處。要健全會計(jì)監(jiān)督和對內(nèi)部的控制制度，明確單位負(fù)責(zé)人與會計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的制約關(guān)系，為更好開展單位內(nèi)部的審計(jì)工作打下基礎(chǔ)。并且要加強(qiáng)政府的監(jiān)督作用，進(jìn)行政府的審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察，這是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和預(yù)防會計(jì)質(zhì)量失真的重要方面。
結(jié)語:
我國的企事業(yè)但的年度會計(jì)決算表制度是對資金預(yù)算及運(yùn)用的的規(guī)范體系，行政事業(yè)單位要在單位內(nèi)根據(jù)本單位的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，進(jìn)行單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支狀況和資金供應(yīng)情況，為來年的預(yù)算編制和單位的財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持和信息保障。
