內容摘要：會計信息失真己經嚴重阻礙著我國經濟的正常運行，探索會計信息質量監(jiān)督體系的建立，對規(guī)范市場經濟秩序具有重要的現(xiàn)實意義。本文分析了會計信息失真的原因，提出了建立會計信息質量監(jiān)督體系的具體措施。
關鍵字：會計信息失真；質量監(jiān)督體系；建立
會計信息主要是為了滿足“投資者”和內部經營管理人員及潛在的投資者，債權人等群體的需要而由會計人員提供的資料。而會計信息失真是指提供的會計資料不是客觀的而是主觀的、虛假的、不合法的會計資料。
如今，會計信息失真己經嚴重阻礙著我國經濟的正常運行，人們越來越關注如何保證會計信息真實的問題，分析會計失真其原因，探索會計信息質量監(jiān)督體系的建立，對規(guī)范市場經濟秩序具有重要的現(xiàn)實意義。
一、會計信息失真的原因
1、經濟體制方面的原因
我國過去長期實行高度集中的計劃經濟體制，處于這種環(huán)境下，會計以國家宏觀經濟管理為目標。改革開放以來，尤其是實行社會主義市場經濟體制以來，會計工作圍繞企業(yè)經濟效益，以向外提供有用的會計信息為基本職能。但由于在經濟體制轉軌過程中，新的經濟情況不斷涌現(xiàn)，相關的制度法規(guī)尚未健全。社會環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展必然對企業(yè)會計產生重大影響，社會經濟生活中存在的無序和不健康因素，必然會反映到會計工作中來，比如各級行政部門的亂收費、亂攤派最終必然落在企業(yè)的肩上，甚至出現(xiàn)了企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，致使企業(yè)苦不堪言。
2、 會計準則、制度不完善
會計準則、制度不完善使會計信息失真有了相當?shù)目臻g，會計信息是以貨幣計量的經濟信息，是對會計的核算對象以貨幣的形式表現(xiàn)并經過加工后形成的。會計核算中每個數(shù)據(jù)的計算都在嚴密的數(shù)學規(guī)則下進行，但除少數(shù)如現(xiàn)金、銀行存款等可以精確計量外，大多數(shù)要運用估計、假定的方法進行計量，很多數(shù)據(jù)的來源，往往是經歷了一系列的估計、判斷的過程，這就使得某些數(shù)據(jù)的產生帶有主觀性。同樣的原始資料，出于采用不同的會計方法，就會輸出不同的會計信息。會計確認和計量上的不確定性，就可能導致信息反映不真實。
3、監(jiān)督力度弱化，缺乏機制制約。
我國企業(yè)還沒有普遍實行會計報表的審計制度，從而不能有效地制止和防范利用會計報表弄虛作假的行為。財政、審計、稅務、工商管理等部門之間缺少溝通，難以形成合力，從而導致對會計信息失真重視不夠，處罰力度不夠。有的職能部門甚至對企業(yè)管理往往睜一只眼，閉一只眼，流于形式，甚至怕暴露問題，影響企業(yè)發(fā)展。有的執(zhí)法部門不能堅持原則和依法辦事，甚至摻雜一些部門利益，該查處的不查處，該罰的不罰，結果導致了監(jiān)督的弱化，信息失真也就有了滋生的溫床。
4、會計人員的職業(yè)道德亟待提高。目前會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，尚難承受其相應職務的抗風險的能力。會計職業(yè)道德是會計職業(yè)界應當遵守的行為規(guī)范，會計人員職業(yè)道德觀的薄弱增加了企業(yè)的會計風險。由于受計劃經濟體制影響，我國大多數(shù)會計人員知識老化，其專業(yè)技能大大落后于社會實踐的發(fā)展，也使會計人員無意中加大了會計風險。
5、“利益驅動”造成會計信息失真。經濟體制改革形成了利益主體多元化格局。“利益驅動”是導致會計信息失真的內在動因。于是“上有政策，下有對策”，企業(yè)領導人打著保護單位利益的旗號，指使會計人員編造虛假會計信息，甚至出現(xiàn)一個企業(yè)設了七套帳，一為納稅，二為貸款，三為請功。美其名曰“適應不同產權主體需要”，以此或騙取貸款，或逃避稅收，或化公為私，或截留收入等。一些部門領導為了加快本部門的經濟發(fā)展，下達一些脫離實際的經濟增長考核指標，而企業(yè)經營者經不住“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的誘惑，也就用不合理、不合法的方法來實現(xiàn)其所謂“業(yè)績”。
二、會計信息質量監(jiān)督體系的建立
1、各個單位應當根據(jù)《會計法》等相關法規(guī)的要求，建立健全單位負責人負責的、以內部會計控制制度為基礎，由會計人員自我檢查、會計部門內部稽核、審計部門全程審核相結合的企業(yè)內部會計信息質量監(jiān)督體系。從企業(yè)內部、從會計信息生成的關鍵階段，進行質量把關，力爭把不合格的虛假的會計信息消滅在企業(yè)內部，以保證企業(yè)提供的會計信息的質量，維護單位的信譽，這既是《會計法》的要求，也是保證會計信息質量的關鍵。
2、理順會計師事務所的管理體系。由于目前我國會計師事務所大多財政、審計、稅務部門及注冊會計師協(xié)會分塊管理，并與上述部門有著緊密的人財物聯(lián)系，因而形成了行業(yè)壟斷、部門壟斷，從而影響了其生存和發(fā)展。因此，必須堅決做到會計師事務所與所掛靠單位脫鉤，使其實質上成為一個獨立的經濟實體，并形成全部由注冊會計師協(xié)會統(tǒng)一管理的民間團體。
3、改革會計師事務所的所有制形式。目前，我國的會計師事務所大多為有限責任公司，而且注冊資本不大，缺乏承擔較大賠償責任的條件，這使個別會計師事務所和注冊會計師在開展鑒證業(yè)務時缺乏壓力，從而采用出具虛假報告的方式爭取客戶。
4、擴大注冊會計師審計監(jiān)督的范圍。目前，我國法律尚未規(guī)定，所有經濟單位都必須接受注冊會計師對會計信息質量的監(jiān)督，除股份有限公司外，大多是由經濟單位自愿委托。其結果是：一方面造成因無人委托，會計師事務所門庭冷落，另一方面造成大量虛假會計信息沒有經過注冊會計師的審計，輕而易舉地流入社會，給社會、國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，我們應將注冊會計師的審計監(jiān)督范圍擴大到所有的經濟單位，并以法律形式規(guī)定下來，這既可拓寬會計師事務所的生存空間，便于會計師事務所的壯大，也有利于更好地發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用，更好的維護經濟秩序，不留監(jiān)督死角，全面提升會計信息的質量。
5、提高注冊會計師的綜合素質。注冊會計師的綜合素質是決定會計信息鑒證質量高低的關鍵因素。由于起步較晚，我國注冊會計師的數(shù)量與水平和世界發(fā)達國家相比，差距還十分明顯。今后，應在繼續(xù)擴大注冊會計師隊伍的同時，加強注冊會計師職業(yè)道德和業(yè)務素質的培訓，重點培養(yǎng)注冊會計師自我新知識的能力以及獨立、客觀、公正、謹慎的職業(yè)情操，提高其綜合素質，使其成為真正的經濟警察。
6、大力推進《會計法》執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谄邨l明確規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作、縣級以上地主各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作三十二條明確規(guī)定了財政部門對各單位實施監(jiān)督的內容，第四十三條規(guī)定了財政部們對違法單位的行政處罰權和單位承擔法律責任的行為。財政部門應根據(jù)《會計法》的受權重點檢查各單位會計人員的任職資格、會計制度的執(zhí)行問題、內部會計控制制度的建立和實施狀況，嚴格會計人員從業(yè)資格證的頒發(fā)，加大違反《會計法》行為的處罰力度，積極為各單位提供咨詢服務，從人員和制度上為會計信息質量的保證提供事前監(jiān)控。
7、強化政府審計，促進會計信息質量的全面提高。政府審計是政府保證會計信息質量的最后一道防線。政府審計應根據(jù)《審計法》賦予的權力，在獨立、客觀、公正鑒證的單位會計信息質量的同時，更注重對注冊會計師執(zhí)業(yè)質量和對政府相關工作人員在會計信息質量鑒證工作中履行職責的檢查，從而促使注冊會計師和政府相關工作人員不斷提高工作質量，保證會計信息監(jiān)督的有效性。
8、完善司法審計與新聞媒體披露。建立司法審計制度，加大對重大的會計信息失真、虛假案件的處罰力度，重點對指使造假者、實施造假者、出具虛假報告者、政府監(jiān)管中的續(xù)
職者、合謀者、受賄者進行打擊，在追究其刊事責任的同時，附帶追究其民事責任。增大會計信息造假成本，從而促進每一個與會計信息質量相關的人員不愿意、也不敢造假。
9、加強對會計人員的保護力度：目前會計信息嚴重失真泛濫，不是會計人員業(yè)務素質不高，而是單位負責授意會計人員提供虛假信息，會計人員本身是被逼所為，如不能建立一套對會計人員進行保護和獎懲的具體法律、法規(guī)，就不能從根本上杜絕做假賬。
