摘 要：
關鍵詞：
統(tǒng)計執(zhí)法檢查是統(tǒng)計部門為了保障統(tǒng)計法和統(tǒng)計制度的貫徹實施，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)權威性和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量而進行的專項活動。經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對于加強統(tǒng)計基礎工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，改善統(tǒng)計工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計的三大職能，有著十分重要的意義。然而，在當前統(tǒng)計執(zhí)法工作中還存在一些不容忽視的問題，統(tǒng)計執(zhí)法還面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。如何抓住機遇應對挑戰(zhàn)，使統(tǒng)計執(zhí)法工作提高到一個新的水平，是我們統(tǒng)計執(zhí)法工作者應該認真思考和研究的新課題。筆者從以下四個方面進行探討，僅供參考。
一、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的積極作用
1、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是貫徹落實統(tǒng)計法，實現(xiàn)統(tǒng)計三大職能的有效措施?！督y(tǒng)計法及實施細則》雖然已經(jīng)頒布實施了20年，但是，制定法律只是法律實施的第一步，只有堅持不懈的進行統(tǒng)計執(zhí)法檢查，才能保證《統(tǒng)計法》的貫徹執(zhí)行，才能實現(xiàn)統(tǒng)計三大職能的充分發(fā)揮。
2、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，凈化統(tǒng)計外部環(huán)境的必要保證。我國由于受體制、機制、法制等因素的影響，目前，統(tǒng)計造假的問題并未根本杜絕。當前我國統(tǒng)計工作中，危害最大、群眾反映最強烈的是假數(shù)出官，官出假數(shù)的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，不但使統(tǒng)計的三大職能發(fā)揮無從談起，而且誤國害民。因此，必須通過大力加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，打擊虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)字的違法行為，來凈化履行統(tǒng)計職能的外部環(huán)境。
3、統(tǒng)計執(zhí)法檢查是發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計制度存在弊端，加快統(tǒng)計方法制度改革的有效方法。通過執(zhí)法檢查，有利于及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計制度中的方法、規(guī)定與現(xiàn)行的企業(yè)制度等存在的矛盾和問題，進而促進加快統(tǒng)計方法制度的改革，使其逐步完善以適應新的社會經(jīng)濟發(fā)展形勢。
二、當前統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)
1、政府支持力度加大，企業(yè)配合程度下降。一方面，隨著依法治國和《統(tǒng)計法》的深入貫徹實施，已認識到虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀管理的負面影響；另一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深化，統(tǒng)計調(diào)查任務越來越重，調(diào)查單位不斷增加，且變化頻繁。同時，由于投資主體和利益分配多元化格局逐步形成，部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和改制企業(yè)，受利益驅動，人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，妨礙統(tǒng)計執(zhí)法檢查的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、統(tǒng)計法律體系健全，糾正違法問題困難?！督y(tǒng)計法》頒布實施后，從國家到地方已形成了一套健全的統(tǒng)計法律體系，但是仍存在實用性差、可操作性不強。在統(tǒng)計執(zhí)法的實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《統(tǒng)計法》在糾正某些具體統(tǒng)計違法行為上存在困難，如：現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)對各級各單位統(tǒng)計機構的設立、專（兼）職統(tǒng)計人員的配備、統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計人員調(diào)動報告制度和原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳的設置及統(tǒng)計資料管理等方面內(nèi)容都有具體規(guī)定，但沒有規(guī)定不按這些規(guī)定辦，違反了這些法律條款，應承擔什么法律責任，統(tǒng)計部門無法直接糾正這些具體違法行為，此為其一。其二，目前，《統(tǒng)計法》只對企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶違反統(tǒng)計法律法規(guī)，給予相應的行政處罰，而對作為公民的自然人違法缺乏必要的行政處罰條款，導致在統(tǒng)計執(zhí)法過程中，處于無法可依的局面。
三、當前統(tǒng)計執(zhí)法過程中存在的主要問題
1、求量不求質。片面追求查處違法案件的數(shù)量或罰款額，不注重執(zhí)法目的和執(zhí)法效果。由于查處統(tǒng)計違法案件的數(shù)量和罰款額已成為衡量一個地方統(tǒng)計法制工作成績的主要指標，因而常把經(jīng)濟效益較好的企事業(yè)單位作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重點，而對《統(tǒng)計法》規(guī)定不能進行罰款的單位以及效益較差的企事業(yè)單位則相對較少的受到執(zhí)法檢查。
2、查易不查難。大多數(shù)立案查處的統(tǒng)計違法案件，是易于調(diào)查取證、易于定性處罰等違法案件；而對于要花費較大力量查處及難于調(diào)查取證和定性處理的偽報、篡改統(tǒng)計資料的案件則較少，特別是那些民眾比較關注而又深惡痛絕的黨政領導干部弄虛作假的統(tǒng)計違法案件則查處較少。
3、查民不查官。查處的統(tǒng)計違法案件中，絕大多數(shù)是企事業(yè)單位，而涉及國家機關、黨政官員的違法案件，則少之又少。這方面是由于查處企事業(yè)單位的違法案件干擾少，阻力小，統(tǒng)計部門又可以直接處以行政罰款，既易于查處，又可產(chǎn)生一定的預期收益；另一方面，涉及查官的案件，干擾多，阻力大，調(diào)查取證難，或以各種理由搪塞，統(tǒng)計部門又無可奈何，這在一定程度上嚴重挫傷了統(tǒng)計部門查處涉官案件的主動性和積極性。
四、加大統(tǒng)計執(zhí)法力度的有效途徑
統(tǒng)計數(shù)字的真實性和準確性是統(tǒng)計的生命，保證統(tǒng)計資料的真實性和準確性是統(tǒng)計工作的核心。統(tǒng)計執(zhí)法工作須緊緊圍繞保障統(tǒng)計數(shù)字的真實性和準確性這個中心，努力實現(xiàn)三個轉變：一是從追求執(zhí)法數(shù)量向追求執(zhí)法效果轉變，堅持查處與整改相結合、處罰與教育相結合、執(zhí)法與普法相結合；二是工作重心從查處一般性統(tǒng)計違法案件向查處統(tǒng)計違法大案要案轉變，下定決心，堅決嚴肅查處那些危害性大且民眾深惡痛絕的弄虛作假的違法案件；三是要從局部執(zhí)法向全方位執(zhí)法轉變。統(tǒng)計執(zhí)法要實現(xiàn)上述轉變，有以下途徑：
1、要廣泛深入的開展統(tǒng)計普法宣傳，營造良好的統(tǒng)計環(huán)境。首先，號召統(tǒng)計人員帶頭學法，做遵守《統(tǒng)計法》的表率。其次，要使每一位管統(tǒng)計、用統(tǒng)計的領導干部都能深刻領會《統(tǒng)計法》的內(nèi)涵，樹立法制觀念，自覺的遵法、守法，依法行政，不干擾統(tǒng)計工作。
2、加強學習，提高執(zhí)法檢查人員的工作能力。首先要加強對法律知識的學習，特別是《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以及地方統(tǒng)計法規(guī)的學習，規(guī)范執(zhí)法辦案程序和執(zhí)法行為，提高依法行政水平。
3、搞好部門配合，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權威性。中央兩辦通知明確指出：各級統(tǒng)計機關和紀檢、監(jiān)察、司法等機關要依照國家法律和黨紀、政紀有關規(guī)定，各司其職，協(xié)作配合，扎扎實實地抓好在統(tǒng)計上弄虛作假案件的查處工作。統(tǒng)計執(zhí)法部門要緊緊依靠上述機關，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權威性。借助外力，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度，促進統(tǒng)計執(zhí)法的規(guī)范化建設。
4、要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。人民群眾對數(shù)字造假看得最清，對這一腐敗行為深惡痛絕。要進一步疏通舉報渠道，依靠人民群眾，筑起反數(shù)字造假的堅固長城。
