摘 要：本文基于區(qū)域軟實力的概念和內涵，結合黃巖經濟社會發(fā)展特點，構建區(qū)域軟實力評價體系，對黃巖區(qū)2005年和2011年區(qū)域軟實力進行縱向和橫向比較，并針對結果提出建議和對策。
關鍵詞：區(qū)域軟實力；比較分析
在信息化、全球化浪潮洶涌的當今社會，軟實力日益成為提升區(qū)域經濟競爭力的著眼點和著力點。本文利用區(qū)域軟實力評價指標體系，從區(qū)域文化、公共服務、科學技術、人口素質及區(qū)域形象五個方面，對黃巖區(qū)2005年和2011年區(qū)域軟實力縱向和橫向進行比較，得出黃巖區(qū)域軟實力的變化和優(yōu)劣所在，為優(yōu)化黃巖經濟發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域競爭力提供參考。
一、區(qū)域軟實力的主要思想及意義
所謂區(qū)域軟實力，就是指一個地區(qū)通過直接訴諸心靈或者說精神的方式，發(fā)展、動員和發(fā)揮區(qū)域內外的心智能力的作用來達到區(qū)域社會和經濟目標的能力。一般認為，區(qū)域綜合實力及競爭力的內涵包括兩方面：“硬實力”與“軟實力”，兩者相輔相成，“硬實力”是基礎，而“軟實力”對“硬實力”具有倍增效應。在區(qū)域經濟發(fā)展的初期，人們更多的是注重“硬實力”的發(fā)展，“軟實力”對區(qū)域發(fā)展的影響并不明顯；但隨著經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，尤其是在“加快轉變發(fā)展方式，推動經濟轉型升級”的背景下，軟實力已成為地區(qū)競爭的最佳武器。
二、黃巖區(qū)域軟實力測度評價體系的構建
基于區(qū)域軟實力的內涵，按照區(qū)域軟實力的構成要素，我們把黃巖區(qū)域軟實力測度評價體系分為三級，一級指標為區(qū)域軟實力指數，它是反映黃巖一定時期區(qū)域軟實力的綜合指標，下設5個二級指標，即區(qū)域文化、人口素質、科學技術、公共服務及區(qū)域形象。根據數據的可獲得性，在二級指標下設置人均文化、體育和娛樂業(yè)增加值、高等教育毛入學率、科技投入占GDP的比重等20個三級指標，盡可能全面科學的測度黃巖區(qū)域軟實力。
三、黃巖區(qū)域軟實力發(fā)展現狀
1、區(qū)域文化明顯增強?！笆晃濉币詠恚S巖區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)規(guī)模不斷擴大，到2011年黃巖人均文化、體育和娛樂業(yè)增加值達到331元，比2005年提高了166.1元?；ヂ?lián)網普及率也得到大幅提高，互聯(lián)網普及率從2005年的38.3%增長到2011年的63.7%。受土地資源緊張等要素制約，私營工業(yè)單位數2011年比2005年有所下降，每萬人私營工業(yè)單位數減少了12.9家。
2、人口素質穩(wěn)步提高。2005年以來，黃巖區(qū)加大了對教育方面的投入建設，到2011年黃巖區(qū)人均財政性教育支出達到998.4元，比2005年提高了615.5元。伴隨著教育投入的大幅增長，教育質量也得到穩(wěn)步提高，2011年黃巖區(qū)高等教育毛入學率為44.4%，比2005年提高了14.9個百分點。教育的發(fā)展帶動了勞動力素質的提高，到2011年黃巖區(qū)每萬人中有人才資源數1452.6人，比2005年增加了654.1人。
3、科學技術蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黃巖區(qū)進一步加大了科技創(chuàng)新投入力度，到2011年全區(qū)高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重31.7%，比2005年提高20.7個百分點。高新技術產業(yè)的發(fā)展，使得參加科技活動人數激增，每萬人科技活動人數從2005年的42.3人增長到2011年的67.3人。但與黃巖區(qū)這幾年經濟的高發(fā)展比起來，科技投入增長速度稍顯滯緩，科技投入占GDP的比重2011年比2005年減少了0.24個百分點。
4、公共服務更加到位。2005年以來，黃巖區(qū)對醫(yī)療衛(wèi)生更加重視，人均財政醫(yī)療衛(wèi)生支出快速增加，到2011年人均財政醫(yī)療衛(wèi)生支出上升到159.9元，比2005年翻了3番。醫(yī)療服務能力明顯增強，2011年黃巖區(qū)每萬人醫(yī)院衛(wèi)生床位數是27.5張，比2005年增加了5.4張。社會保險事業(yè)也實現穩(wěn)步發(fā)展，2011年黃巖區(qū)社會保障覆蓋率41.47%。
5、區(qū)域形象有所改善。近年來，隨著黃巖經濟的快速發(fā)展，吸引了越來越多的外來勞動力，到2010年黃巖區(qū)外來勞動人口占總人口的比重達到20.1%。區(qū)域自然環(huán)境也不斷改觀，2011年黃巖區(qū)人均公園綠地面積為11.0平方米，比2005年提高了7.3平方米。這幾年黃巖區(qū)在吸引外資和知名品牌建設方面都取得了顯著成績，2011年全區(qū)累計實際利用外資14412萬美元；擁有中國馳名商標（中國名牌）7個。
四、黃巖區(qū)域軟實力橫向比較
根據測算結果表明，2011年黃巖區(qū)域軟實力綜合得分為57.2分，在臺州市9縣（市區(qū)）中排第五位，比最高的玉環(huán)縣低23.6分，而較最低的天臺縣高16.7分，與路橋、臨海較為接近，處于臺州市中等發(fā)展地區(qū)。從各子系統(tǒng)看，黃巖區(qū)域文化、科學技術、人口素質以及區(qū)域形象各方面發(fā)展都比較平均，均處在臺州市中游水平，其中公共服務是影響黃巖區(qū)域軟實力的最“短板”。
五、提升黃巖區(qū)域軟實力的對策和建議
（一）積極凝練區(qū)域文化特色，切實壯大文化產業(yè)實力。首先要大力發(fā)展黃巖文化產業(yè)，突出抓好文化產業(yè)的龍頭項目。其次通過凝練區(qū)域文化特色，提升文化產業(yè)層次。三是延伸原有文化產業(yè)鏈，變現有旅游資源優(yōu)勢為文化產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）大力發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高人的整體素質。人的素質是最根本的競爭力。各級政府要把發(fā)展教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提高教學質量。還要充分認識到思想道德素質在人的整體素質中的基礎地位，努力創(chuàng)造有利于黃巖經濟發(fā)展的環(huán)境。
?。ㄈ┨嵘萍紕?chuàng)新能力，推進區(qū)域經濟轉型升級?？萍紕?chuàng)新是加快推進區(qū)域經濟轉型升級的動力來源。黃巖要提升科技創(chuàng)新能力，首先應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。其次構建由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、行業(yè)骨干企業(yè)和高校院所參加的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。最后加大政府對科技工作的投入力度。
?。ㄋ模┩晟乒卜阵w系，構建社會主義和諧社會。公共服務是區(qū)域軟實力的保障。黃巖區(qū)要提升公共服務能力，應加快整合優(yōu)化行政資源，堅持政府負責，充分發(fā)揮市場機制作用。在完善公共財政預算的時候，各級政府要確?；竟卜赵鲩L幅度與財力的增長相匹配。
?。ㄎ澹U大對外宣傳力度，塑造良好的區(qū)域形象。黃巖在區(qū)域形象的塑造過程中，要明確并充分發(fā)揮政府的主導作用，將區(qū)域形象視為產品營銷加以全程管理。其次，要加大名牌產品的培育力度。最后，強化城區(qū)綠化建設，傾力打造優(yōu)美的宜居城區(qū)。
