摘 要：本文通過對會計監(jiān)督存在問題的分析，提出了具體落實會計監(jiān)督職能的幾點措施與對策。
關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督 問題 措施與對策
1.會計監(jiān)督存在問題
1.1會計監(jiān)督法律約束機制不全，企業(yè)會計監(jiān)督不力
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深人，企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個經(jīng)濟工作過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。針對所出現(xiàn)的經(jīng)濟活動，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制和辦法。就國有企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)，同時又是企業(yè)管理者。隨著國有企業(yè)的兩權(quán)分離，會計隸屬于企業(yè)，從而對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。有的企業(yè)在新的財務(wù)制度運行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立健全企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度、老觀念、老辦法”，導(dǎo)致會計管理混亂。再者，在會計監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會計監(jiān)督、審計監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。因此，隨著我國經(jīng)濟多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計制度和核算體系還不健全，也就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟活動。
1.2企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系，能有效起到保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，保證會計資料的真實、合法。但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不全，主要體現(xiàn)在有的企業(yè)根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的企業(yè)雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會計秩序混亂，徇私舞弊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
1.3企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督
目前，在一些企業(yè)中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當(dāng)局，不能獨立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會計工作。
1.4會計人員的監(jiān)督意識不強，會計職業(yè)道德建設(shè)薄弱
一般來說，企業(yè)虛假的會計信息出自于會計之手，因此會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，因此前些年我國會計人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會計人員整體素質(zhì)不高，尤其是我走訪的一些民營企業(yè)，會計人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗，這些人員法制觀念淡薄，職業(yè)道德意識不強，主觀性、隨意性較大，缺乏職業(yè)風(fēng)險意識，職業(yè)判斷能力弱，自我管理能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會計信息嚴(yán)重失真。
2.加強會計監(jiān)督的措施與對策
2.1建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，確保會計信息真實準(zhǔn)確
2.1.1加強對企業(yè)各類資產(chǎn)的監(jiān)督管理，控制資產(chǎn)損失
一是加強對企業(yè)各類資產(chǎn)損失的監(jiān)督：限額以內(nèi)的資產(chǎn)損失，在健全審批手續(xù)的前提下，由企業(yè)自行處理；對超出限額的資產(chǎn)損失，必須按規(guī)定報經(jīng)董事會或上級主管部門進行審批；無論是自行處理還是報經(jīng)審批，均須查明資產(chǎn)損失原因，明確造成損失的責(zé)任，屬個人原因造成的損失應(yīng)追究個人的經(jīng)濟責(zé)任，努力降低資產(chǎn)損失的程度。二是加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。對外投資要認(rèn)真做好可行性研究報告，并按規(guī)定程序由集體討論決定。重大對外投資，除按上述程序外，還應(yīng)報經(jīng)董事會或上級主管部門批準(zhǔn)。三是加強企業(yè)對外經(jīng)濟擔(dān)保的監(jiān)督。對其他企業(yè)提供經(jīng)濟擔(dān)保的，須調(diào)查其他企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況以及償還能力，并按有關(guān)規(guī)定履行必要程序后方可實施。
2.1.2加強對企業(yè)成本費用的監(jiān)督管理，確保成本費用開支的合理、規(guī)范
一是加強對跨期攤提費用的監(jiān)督。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定的攤銷期限或受益年限進行攤銷，預(yù)提費用不得跨年度使用，待攤費用攤銷期限不得超過一年。在建工程項目應(yīng)及時驗收并辦理竣工決算手續(xù)，按規(guī)定計提折舊。對于工程借款利息，嚴(yán)格按制度規(guī)定處理，竣工前的支出屬資本性支出，竣工后的支出進入當(dāng)期財務(wù)費用。二是加強對管理費用、銷售費用開支的監(jiān)督，尤其要加強對業(yè)務(wù)招待費的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督。嚴(yán)禁亂支亂列，其開支總額不得超過制度規(guī)定限額。對差旅費的監(jiān)督，要從嚴(yán)制定開支標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核差旅費的報銷項目。對出差人員與公務(wù)無關(guān)的個人消費性支出以及旅游支付的費用和超標(biāo)準(zhǔn)開支等，一律不得報銷。三是加強對購銷活動的監(jiān)督。對原材料及輔助材料的購進要嚴(yán)把質(zhì)量，要提供有效票據(jù)。
2.1.3加強對企業(yè)利潤及利潤分配的監(jiān)督管理，維護所有者權(quán)益
一是加強對營業(yè)外支出的監(jiān)督，不得自行增加營業(yè)外支出項目。二是加強對稅后利潤分配的監(jiān)督，審查分配方案以及是否按規(guī)定計提法定盈余公積金、公益金。監(jiān)督公益金是否按規(guī)定用于職工集體福利設(shè)施方面的支出。三是加強對國有資本金及權(quán)益的監(jiān)督。審查國有資本金及其效益和增減變化情況，特別是對企業(yè)改制或合并、分立、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的事項，應(yīng)報經(jīng)董事會或上級主管部門審批，確保國有資產(chǎn)的保值、增值。
2.2設(shè)置合理操作規(guī)范的會計管理
2.2.1合理有效設(shè)置會計崗位
根據(jù)會計工作客觀性原則應(yīng)設(shè)置合理的會計崗位，做到按事設(shè)崗、按崗設(shè)人，人員精干、各司其職，達(dá)到會計崗位設(shè)置的合理性和有效性，保證會計過程管理的有效實施。會計崗位設(shè)置中應(yīng)注意橫向與縱向關(guān)系上的相互牽制作用，以便相互監(jiān)督、相互制約，從而預(yù)防發(fā)生錯誤和弊端，做到防患于未然，以保證會計記錄的真實與完整。
2.2.2認(rèn)真抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范
會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是會計核算工作的基礎(chǔ)與基本操作要求，要把經(jīng)濟活動中與會計有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)按照客觀要求來規(guī)定其處理程序，使會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免會計工作手續(xù)不嚴(yán)與職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生，使企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作限期達(dá)到規(guī)范要求。
2.2.3建立完善的會計處理程序
完善的會計處理程序應(yīng)包括會計科目的設(shè)置、會計憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計帳簿設(shè)置與記帳要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施，確保會計信息質(zhì)量達(dá)到真實、及時和完整。
2.2.4提供真實可靠的會計信息
會計信息系統(tǒng)作為反映企業(yè)經(jīng)濟活動的記錄體系，主要體現(xiàn)在會計憑證、會計帳簿與會計報表三方面。會計憑證是記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的書面證明，會計帳簿是全面記錄和反映一個企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)并通過歸類整理，逐步加工成有用會計信息的簿籍，會計報表是反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)報告。通過規(guī)范的會計技術(shù)處理，提供真實和完整的會計信息。
