摘 要：
關(guān)鍵詞：會計；基礎(chǔ)工作；規(guī)范化 ；問題；解決途徑
會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會計人員開展會計基礎(chǔ)工作的基本標準，是財政部門、業(yè)務(wù)主管部門檢查會計基礎(chǔ)工作的依據(jù)。一些單位放松對會計基礎(chǔ)工作重要性的認識，導(dǎo)致會計信息失真，內(nèi)部財務(wù)收支失控，嚴重影響了單位正常經(jīng)營管理活動的開展，削弱了會計職能作用的有效發(fā)揮。加強會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和
各單位的一項重要任務(wù)，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。
一、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化存在的問題
會計基礎(chǔ)工作是會計系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)工程,而基礎(chǔ)工程的優(yōu)劣直接決定著會計信息質(zhì)量
的高低。
二、不能規(guī)范經(jīng)濟行為。任何經(jīng)濟實體的每一項經(jīng)濟活動從開始到結(jié)束,都會涉及經(jīng)辦人、審批人、報銷人、驗收人、保管人,涉及會計確認、記錄、計量、分類、匯總、分析、報告等一系列處理程序以及內(nèi)部審批制度、內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部管理制度等。會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的實施,能夠使整個經(jīng)濟行為環(huán)環(huán)相扣,各種管理制度真正落到實處。為此，做好會計基礎(chǔ)規(guī)范化存在這兩方面的問題。
1.會計隊伍問題。
首先是會計人員素質(zhì)的問題。由于會計人員的素質(zhì)造成做帳、記張、生成報表能力的不同，從而造成結(jié)果的不同。其次，是會計核算組織的問題。由于會計核算組織沒有合理化、科學(xué)化，造成會計信息交流不通暢，重復(fù)核算或出項死角和漏洞。最后，是會計核算管理的問題。會計核算管理出現(xiàn)問題會造成會計程序不能有效運行，會計職責(zé)不能正常發(fā)揮，會計獎罰不能貫徹。
2.會計環(huán)境問題。
首先是內(nèi)部環(huán)境問題。單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工的重要性認識不夠，不重視，將會計人員頻繁
換崗又未按規(guī)定辦理會計工作的交接手續(xù), 不考慮會計記錄的連續(xù)性, 故在一定程度上也影響了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化， 使得會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化標準降低。同級相關(guān)部門在工作上不能協(xié)調(diào)配合，造成會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作前整后亂。其次是外部環(huán)境問題。首先是上級部門的支持和督查力度不夠。其次，行業(yè)中沒有較為統(tǒng)一計規(guī)范化標準，造成各單位各行其是，不能有效的開展會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作。
二、問題的解決途徑
1.利用多種方式提高會計的綜合素質(zhì)
提高會計人員綜合素質(zhì)，首先是要提高會計人員的法律意識和職業(yè)道德品質(zhì)。會計職業(yè)的特殊性,就要求會計人員必須具備很高的道德素質(zhì),如果會計人員不具備較高的職業(yè)道德素質(zhì),那么就會按單位負責(zé)人的意愿去做,就很難發(fā)揮會計監(jiān)督的職能。 其次,加強會計人員的理論和實際操作水平。繼續(xù)教育、更新知識是提高會計專業(yè)技術(shù)能力和會計職業(yè)判斷能力的基本保障， 進行經(jīng)常性的內(nèi)部和外部的學(xué)術(shù)交流 并使學(xué)習(xí)、交流、考核制度化，，逐步提高財務(wù)人員的理論水平和實際 操作技能，保證會計人員適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對他們的越來越高的要求。
2.建立科學(xué)的賬務(wù)核算體系和管理體系
科學(xué)賬務(wù)核算及管理體系，首先要科學(xué)核算主體并規(guī)定設(shè)置賬戶、登記賬薄、結(jié)賬、對賬、交接等，建立合理的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。其次在合理業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，建立管理信息提供人和內(nèi)部控制責(zé)任人制度，把業(yè)務(wù)內(nèi)容、有關(guān)信息內(nèi)容、相關(guān)內(nèi)部控制責(zé)任落實到人。從而建立起科學(xué)的核算體系、信息提供體系、和內(nèi)部控制監(jiān)督體系。
3.形成有效的會計人員及會計體系考核辦法
首先把業(yè)務(wù)內(nèi)容、有關(guān)信息內(nèi)容、相關(guān)內(nèi)部控制責(zé)任落實到人，就可以對會計人員進行這三方面的考核。前兩項主要考核會計人員的業(yè)務(wù)能力及效率，后一項主要考核會計人員的職業(yè)道德和法律意識。只有有效的考核才是不斷的提高會計人員素質(zhì)的保障，才能為會計基礎(chǔ)規(guī)范儲備好人力資源，建立起全面的會計人員考核檔案，為晉升考評獎罰提供依據(jù)。其次在建立起科學(xué)的核算體系、信息提供體系、和內(nèi)部控制監(jiān)督體系中建立系統(tǒng)及系統(tǒng)關(guān)鍵點考評責(zé)任人制度?？傮w系統(tǒng)由財務(wù)主管設(shè)計，上級主管考評，個系統(tǒng)由財務(wù)主管考評，個系統(tǒng)內(nèi)部運行由系統(tǒng)負責(zé)人考評，關(guān)鍵點由財務(wù)主管和系統(tǒng)負責(zé)相關(guān)人聯(lián)合考評。主要就系統(tǒng)運行的業(yè)務(wù)合理性、信息準確及時性、業(yè)務(wù)和制度的可控性和貫徹性、系統(tǒng)執(zhí)行相關(guān)部門的效率等進行考核，主要目的是保障核算體系、信息提供體系本身的科學(xué)有效，和有關(guān)法律規(guī)章
的貫徹執(zhí)行，解決因系統(tǒng)本身的問題而造成的會計基礎(chǔ)規(guī)范的問題。最后在建立起會計人員考核檔案和會計系統(tǒng)考評辦法的基礎(chǔ)上，合理結(jié)合獎罰晉升辦法有效的提高會計人員的素質(zhì)和系統(tǒng)的科學(xué)有效，為會計基礎(chǔ)的規(guī)范打好基礎(chǔ)。
4.努力改善內(nèi)部環(huán)境同時協(xié)調(diào)外部環(huán)境的改變
內(nèi)部環(huán)境影響會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的因素主要表現(xiàn)在三個方面。首先是領(lǐng)導(dǎo)的重視和認識，其次是會計人員自身的素質(zhì)和會計系統(tǒng)建設(shè)的水平，最后是相關(guān)經(jīng)濟行為人和部門的經(jīng)濟意識、法律意識、規(guī)章制度的認識水平。在會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范中，首先要解決會計隊伍和會計系統(tǒng)的建設(shè)問題，這個問題前面已經(jīng)做了主要說明，這里要強調(diào)的是會計工作的社會屬性，那就是所有的會計行為及結(jié)果，從其社會屬性看也是處理各種關(guān)系的行為和結(jié)果。也正因為此，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要面對內(nèi)部和外部環(huán)境，并成為會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的難點。但從實踐的情況看，在處理好會計隊伍和會計系統(tǒng)建設(shè)的同時，要把會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的責(zé)任、目地、方法、條件和主管及主要領(lǐng)導(dǎo)做好溝通和解釋工作。在主管及主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的基礎(chǔ)上，做好部門及相關(guān)經(jīng)濟行為人的解釋和教育工作。并對遺留及新舊接替銜接的問題處理好。做好了上述工作，改善會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的內(nèi)部環(huán)境也就不是難事了。 會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)，但做起來任重道遠，這是除了有會計本身的自然屬性，還有它的社會屬性所決定的。因此廣大會計從業(yè)人員，除了要思考它自然屬性的一面，更要重視它社會屬性的一面。只有把這兩方面有機的結(jié)合并運用在
實踐中，才能起到事半功倍的效果，才能將會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化進行到底。
