高新技術產業(yè) 自主創(chuàng)新 技術趕超
基金項目：本文系教育部人文社科基金項目（10YJC790337）；湖南省社科基金項目（2010YBB190）階段性成果。
一、引言
高新技術產業(yè)是推動現(xiàn)代生產力發(fā)展最活躍的因素，高新技術產業(yè)的相關研究一直是理論界和學術界研究熱點。我國政府于1986年提出“高技術研究發(fā)展計劃”，即863計劃，首次從政府管理角度提出我國高新技術產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展過程中，高新技術產業(yè)被賦予前所未有的歷史重任。然而，我國近年來經濟社會發(fā)展面臨的資源、環(huán)境約束日益突出；核心技術、關鍵設備對外依賴程度較高，高新技術產業(yè)發(fā)展存在“技術空心化”的危險。因此，自主創(chuàng)新已成為壯大高新技術產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，突破資源、能源和環(huán)境瓶頸，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
二、我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析
1、我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新處于漸進性創(chuàng)新和技術趕超階段
技術追趕和漸進性創(chuàng)新是我國高新技術產業(yè)現(xiàn)階段的主要特征。產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術受制于人，在某些戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)更是如此，如飛機制造、發(fā)動機制造等領域與美、德等國都相差10年以上。同時，引進先進技術進行消化和再創(chuàng)新能力比較弱，作為后發(fā)趕超國家，在引進先進技術的基礎上，較強的技術學習、消化和吸收能力是后發(fā)國家追趕先發(fā)國家，最終實現(xiàn)自我創(chuàng)新的一條捷徑。韓國和日本的消化吸收的投人與技術引進之為1:5左右，而我國這一比例僅為1:0.23，甚至在軟件等產業(yè)用于消化吸收的經費還出現(xiàn)相對下滑的趨勢。
2、高新技術產業(yè)集群自主創(chuàng)新能力缺乏
在我國，高新技術產業(yè)園區(qū)是高新技術產業(yè)發(fā)展的主要載體和科技成果轉化的主要基地。但是總體來說我國高新技術產業(yè)園區(qū)起步較晚，與美國硅谷等世界發(fā)達高新技術集群相比差距較大：自主創(chuàng)新能力缺乏，集群整體層面的核心競爭力不強，大多數集群處在全球價值鏈中的低端，主要依賴成本優(yōu)勢和政策優(yōu)惠生存，沒有技術和知識的優(yōu)勢，集群企業(yè)之間沒有產生1+1﹥2的化學效應，高新技術集群企業(yè)多屬于簡單的扎堆，高效的集群創(chuàng)新網絡效應尚未形成。
3、我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力區(qū)域差異較大
我國是一個經濟發(fā)展水平不均衡的大國，區(qū)域資源稟賦不同，產業(yè)技術水平差異大，在高新技術產業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。東部地區(qū)由于起步較早，同時由于具有較密集科研機構與大學和高素質人才聚集，如中關村。其科技成果轉化率逐步提升，高技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。但是絕大部分中西部地區(qū)的高新技術產業(yè)和東部地區(qū)相比差距較大，產業(yè)園區(qū)內產業(yè)鏈尚不完整，1+1＞2的集群創(chuàng)新效應尚未完全發(fā)揮，自主創(chuàng)新能力明顯缺乏。
4、我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新制度體系不完善
在自主創(chuàng)新體系中，政府發(fā)揮著重要作用，政府是制度創(chuàng)新的主體，同時也是創(chuàng)新服務活動的管理者。在自主創(chuàng)新過程中，政府能夠利用各種行政、經濟和法律等手段，積極營造創(chuàng)新環(huán)境、挖掘潛在資源、有效規(guī)范地方市場行為，在各創(chuàng)新主體之間扮演橋梁的角色，營造“和諧氣氛”。政府一項有效的政策出臺，會對產業(yè)創(chuàng)新產生重大影響。但總體來說，我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新制度體系不完善，主要表現(xiàn)為：首先，促進高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新的法律體系尚未形成，如尚未制定國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法；其次，促進高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系不完善，近年來，雖然各級政府陸續(xù)出臺了一些有關促進自主創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的政策措施，但由于制定的部門各異，政策的可操作性較差，甚至相互矛盾，導致我國自主創(chuàng)新的政策缺乏完整性、系統(tǒng)性，難以適應形勢變化。
三、我國高新技術產業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的建議
1、培養(yǎng)社會學習理論實現(xiàn)技術引進向自主創(chuàng)新的轉變
建設創(chuàng)新型國家，是黨中央進入新世紀提出的重大戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力不能與對國外技術引進、技術模仿對立起來，首先應當全面而清醒地認識我國技術與發(fā)達國家的差距，充分利用技術后發(fā)優(yōu)勢與自主創(chuàng)新的有機結合，逐步實現(xiàn)以技術引進為主向以自主創(chuàng)新為主的轉變。技術創(chuàng)新能力的培育和提升是一個社會學習的過程。社會學習能力是我國實現(xiàn)從技術引進到自主創(chuàng)新轉變的必要途徑(Gao,2003)。自主創(chuàng)新是指在自己的力量和基礎上進行的原始型創(chuàng)新，是形成自主知識產權的技術創(chuàng)新（傅家驥,1998；柳卸林,2005），自主創(chuàng)新可以劃分為模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原創(chuàng)性創(chuàng)新等類型。自主創(chuàng)新是一個充滿不確定性的復雜過程、投入大、高風險，知識的R&D周期長且費用昂貴，高新技術企業(yè)在開展創(chuàng)新活動時，經常會受限于自身的資源稟賦限制。因此，對于高新技術企業(yè)來說，在引進發(fā)達國家先進技術的基礎上，不斷培養(yǎng)社會學習能力，實現(xiàn)技術引進向自主創(chuàng)新的轉變是現(xiàn)階段我國高新技術企業(yè)的必然選擇。
2、建立適應我國區(qū)域經濟技術多元特征的高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力戰(zhàn)略
自主創(chuàng)新能力的提升是由許多影響因素共同決定的，我國是一個區(qū)域經濟社會發(fā)展不均衡的大國，對于高新技術產業(yè)來說尤其如此，東部發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)的技術水平、要素稟賦結構以及需求條件等方面差異都較大。因此本文認為，對于東西部地區(qū)來說，必須結合當地要素稟賦和區(qū)域經濟水平選擇不同的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新提升模式。例如，以中關村為代表的東部發(fā)達地區(qū)應當著力加強原創(chuàng)性創(chuàng)新，而中西部地區(qū)的高新技術產業(yè)可以在加強技術引進的基礎上有選擇的進行集成創(chuàng)新、原創(chuàng)性創(chuàng)新。總之，經濟全球化背景下，高新技術企業(yè)無論大小均受到來自全球競爭市場的影響，企業(yè)本地網絡嵌入全球網絡，高新技術企業(yè)只有積極參與全球競爭，才能獲得更大發(fā)展。
3、轉變政府職能完善自主創(chuàng)新體系建設
政府是國家自主創(chuàng)新體系建設中的重要一環(huán)，我國政府必須積極改善國家宏觀科技管理水平，把技術創(chuàng)新的管理重點放在政策制定、戰(zhàn)略和規(guī)劃方面，徹底把政府的管理職能從過多具體事務和項目管理中解脫出來，政府管理以政策調控和規(guī)劃指導為主，減少行政干預，真正做到科技政策與經濟政策統(tǒng)一，構建產業(yè)集群、政府、大學、研究機構的創(chuàng)新伙伴關系，政府轉變?yōu)閯?chuàng)新大環(huán)境營造者，創(chuàng)新規(guī)則制定者，各創(chuàng)新主體的監(jiān)督者、促進者和服務者。要健全我國自主創(chuàng)新的法律法規(guī)體系。健全的法律法規(guī)是高新技術產業(yè)進行自主創(chuàng)新過程中不可或缺的制度環(huán)境，因此要加強產業(yè)集群自主創(chuàng)新的立法工作。如，加強信用體系建設和知識產權保護制度，加強對對企業(yè)市場行為規(guī)范化的法制建設和風險投資公司金融監(jiān)管的立法工作等。
4、進一步發(fā)揮高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新主體作用
企業(yè)是自主創(chuàng)新能力的最終著力點。提升高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力的關鍵發(fā)揮高新技術企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，在整個創(chuàng)新鏈過程中，企業(yè)創(chuàng)新活動的質量高低直接自主創(chuàng)新體系構建的成敗，我國高新技術產業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升必須以企業(yè)為自主創(chuàng)新的主體。意味著企業(yè)要努力成為創(chuàng)新經費和創(chuàng)新人才主要投入者，先進管理模式的開拓者，科技成果的主要創(chuàng)造者，知識產權的主要擁有者，更要努力成為創(chuàng)新成果的主要吸納者，更要努力成為標桿型創(chuàng)新企業(yè)。
