��一、勞務派遣的現(xiàn)狀及存在問題
1.勞務派遣的涵義
勞務派遣是用人單位將人力資源外包給勞務派遣機構(gòu)的一種形式。即用人單位根據(jù)工作實際需要，向勞務派遣機構(gòu)提出所需人員的標準和工資待遇，由發(fā)包機構(gòu)通過市場招聘、查詢?nèi)瞬艓斓确绞剿阉骱细袢藛T，把篩選合格的人選送交用人單位，由單位確定最終人選。
2.勞務派遣產(chǎn)生的背景
勞務派遣是市場經(jīng)濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的地位日益確立，他們根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。勞務派遣的用工方式自從在2008年1月1日起實施的《勞動合同法》中首次以立法形式明確之后，已經(jīng)在各行各業(yè)普遍使用。
3.勞務派遣的現(xiàn)狀
盡管根據(jù)《勞動合同法》第六十六條的規(guī)定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，但實際上，勞務派遣已經(jīng)廣泛地被使用到了長期性、穩(wěn)定性甚至是不可缺少的重要性崗位之中了。由于我國勞務派遣業(yè)正處于起步、發(fā)展階段，相關(guān)的立法還很不完善或還是一片空白，在缺乏規(guī)范的情況下，勞務派遣在運作中暴露出以下幾個方面的主要問題：
其一是勞務派遣機構(gòu)設立條件和經(jīng)營地位沒有明確的規(guī)定。
其二是很多勞務派遣機構(gòu)沒有經(jīng)濟實力，承擔經(jīng)濟責任的能力有限。
其三是各勞務派遣機構(gòu)無統(tǒng)一的操作程序，發(fā)包業(yè)務比較混亂。
其四是由于勞務工往往與正式工“同工”，卻“不同酬”。這樣的不平等違反勞動法“同工同酬”，讓勞務工的心態(tài)不平衡，影響其勞動積極性，甚至會引發(fā)社會矛盾。
��二、探索保證勞務派遣用工權(quán)益的方法和途徑
目前，農(nóng)民工問題要從落實“十二五”規(guī)劃、解決民生問題、社會的公正和諧，推進城市化進程等大背景來看待。秦皇島港在這方面已經(jīng)做出了探索，比如率先在全國實現(xiàn)了五項社會保險，并且從90年代補齊，極大地緩和了勞企關(guān)系，穩(wěn)定了承包隊伍，維護了農(nóng)民工權(quán)益。
下一步，還可以通過采取更多的措施來保證農(nóng)民工合法權(quán)益，使他們安心地在港口工作。正式工可以參加本單位的工會組織成為工會會員。發(fā)包的勞務工盡管在用工單位工作，但其勞動關(guān)系在用人單位，理論上應該加入用人單位的工會組織，但實際上極少有勞務派遣單位成立工會組織，被發(fā)包的勞務工也不可能想到要求發(fā)包單位為他們維護?；诠ㄖ锌梢栽O立聯(lián)合工會的相關(guān)規(guī)定，建議勞務派遣單位和用工單位成立聯(lián)合工會組織，使得各發(fā)包勞務工都得以成為聯(lián)合工會的會員。這樣一來，勞務工就有機會直接通過聯(lián)合工會為其維權(quán)了。
一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進勞務企業(yè)組織與用工單位工會組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)對勞務工的工會組織覆蓋和工作覆蓋。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢、促進發(fā)展”的原則，用工企業(yè)可以在由本方投資興辦主體的相應組織中代管農(nóng)民勞務工，分別隸屬于基層系統(tǒng)的對應工會組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到公司的成員，以臨時組織關(guān)系形式參加公司相應組織的活動中，納入組織體系進行委托式統(tǒng)一管理。
二是導入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務工，各級工會組織要積極導入工會傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，依托勞動競賽、技能競賽、工人先鋒號等活動載體，在勞務工中廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，建立起“外來務工之家”、“務工技校”等陣地，為廣大農(nóng)民勞務工和城鎮(zhèn)勞務工提供切實的生活服務，幫助他們盡快提高技術(shù)水平和安全意識，增加各種知識。
三是情感關(guān)愛，帶動管理。為增強工會組織對廣大務工人員服務的針對性，工會組織要廣泛開展關(guān)愛活動，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強對務工成員的引導與管理?？山ⅰ巴鈦韯展ぞ戎饫Щ稹?，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務工人員。此外，還可建立親情制度，廣泛開展與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近工會組織與務工人員之間的距離。同時，要對勞務工的思想傾向做好定期跟蹤，并進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
��三、今后的發(fā)展方向
1.深入探索研究是前提
必須堅持加強對勞務工勞動關(guān)系工作新情況的探索研究，建立符合本企業(yè)實際的新模式與新機制，滿足該群體的變化與需求，增強制度的科學性、適用性和權(quán)威性。
2.加強思想引導是保障
必須堅持在內(nèi)容上突出實用性，引導勞務工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確看待企業(yè)體制改革與個人利益之間的關(guān)系。要關(guān)注勞務工的熱點、焦點問題，完善工會組織的思想引導體系與模式。
3.搭建成長平臺是關(guān)鍵
必須堅持充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，以做好勞務工職業(yè)導向為基礎，積極搭建展示舞臺，出臺有效的激勵機制，為勞務工創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，服務勞務工成長成才。
