
我國學者對政府信息資源共享的研究比較具體,涉及管理、技術、法制、文獻處理等多個領域,起步雖晚但發(fā)展勢頭很好,有的學者從不同的角度涉及了政府信息資源共享問題,所得出的相關結論,所形成的相關研究成果,對解決政府信息資源共享問題確實具有重要價值。本文就我國電子政務信息資源共享的研究主題及其發(fā)展趨勢做出一些分析。
?。?電子政務信息資源共享理論研究主題分析
?。保?從電子政務的概念、定位、目標、運營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、實施策略、借鑒的經(jīng)驗等方面來進行的研究
國家信息安全工程技術研究中心和國家信息安全基礎設施研究中心編著的《電子政務總體設計與技術實現(xiàn)》一書,是國家“十五”科技攻關重大項目成果,從技術角度講解電子政務及其實現(xiàn)的專著。本書詳細地闡述了電子政務工程的先進解決方案、關鍵技術、技術難點和前瞻技術,其中“電子政務”的定義在學術界得到廣泛認可。2007年,劉寅斌在其論文《基于信息資源共享的地方政府電子政務項目管理體系的研究》中從項目規(guī)劃、項目立項、項目建設、項目驗收、項目運維等方面,對電子政務信息資源共享項目管理體系加以分析和研究[1]。2007年,徐春艷《國內(nèi)外電子政務信息資源建設對比研究》對比英、美、法、加拿大等國家政府網(wǎng)站建設中取得的顯著成就,作為我國電子政務信息資源建設的借鑒經(jīng)驗[2]。
?。保?從信息技術的角度對電子政務信息資源共享進行研究
?。玻埃埃纺?,寧連舉在其論文《電子政務信息資源共享系統(tǒng)的博弈分析》中依托博弈論重點剖析了“電子政務信息資源共享系統(tǒng)”中政府機構內(nèi)部(Intra G-G)、有上下級關系的政府機構之間(Extra G-G)、平級政府機構之間(Extra G-G)的信息資源共享問題,探討在“無形手”的控制下Intra G-G、Extra G-G(有上下級關系或平級)之間信息資源的流動的有效性,以及影響信息資源共享的關鍵環(huán)節(jié),最后根據(jù)博弈分析結果,提出了促進Intra G-G、Extra G-G(平級或有上下級關系)之間信息資源共享問題的“一個基礎、兩大保障、三項舉措”3個層次系統(tǒng)性改進方案[3]。2007年,羅衛(wèi)在其論文《電子政務信息資源共享平臺的分析與設計》中結合我國目前有關電子政務信息資源共享的初期實踐,按平臺項目建設的戰(zhàn)略架構、可行性分析、需求分析和系統(tǒng)設計的流程構建共享平臺的體系結構[4]。2010年,陳昊煒在其論文《省級電子政務專網(wǎng)建設關鍵技術應用研究》中構建省級電子政務專網(wǎng)網(wǎng)絡結構平臺和應用支撐平臺建設模型,重點研究省級政務專網(wǎng)兩大平臺建設和安全技術[5]。
2 電子政務信息資源共享管理方面研究主題分析
?。玻?從政府信息資源共享的問題、保障、解決方案角度來分析
?。玻埃埃的?,鐘瑛在其論文《電子政務信息資源共享機制運行瓶頸及其化解》中認為電子政務信息資源共享機制包含了信息、信息流動、相關的權力和利益等3個要素。分析三要素之間的價值平衡關系,對共享機制運行瓶頸進行深層的解讀[6]。2006年,周偉在其論文《電子政務信息資源共享的保障研究》中通過協(xié)調(diào)電子政務信息資源在政府各職能部門、企業(yè)、公眾之間的分布分析,提出使信息資源布局應更加合理,才能提高用戶信息滿足度,使電子政務信息資源發(fā)揮效用最大[7]。2010年,趙凱微《我國電子政務信息資源共享建設存在的問題及對策研究》分析電子政務信息資源共享建設過程表現(xiàn)出的“重建設輕應用”的現(xiàn)象,提出引入市場機制,建立統(tǒng)一的共享標準,建立績效評估機制的觀點[8]。
?。玻?從政府信息資源共享模式和機制的角度進行研究
?。玻埃埃改?,董海欣在其論文《電子政務環(huán)境下政府信息資源共享模式與運行機制研究》中深入分析研究了政府信息資源生態(tài)環(huán)境、共享模式和運行機制,提出區(qū)級政府信息資源共享的障礙和解決方案[9]。2008年,趙勁松在其論文《我國電子政務信息資源共享研究》中從經(jīng)濟學和機制研究的角度來探討信息資源共享的規(guī)律,分析我國電子政務信息資源共享機制的運行中出現(xiàn)的問題,對于信息資源的極大浪費,給出多項建議[10]。2009年,張珊在其論文《武漢城市圈電子政務發(fā)展模式研究》中對武漢城市圈電子政務的現(xiàn)狀進行分析,研究其政務模式、業(yè)務模式,對網(wǎng)站功能設計進行研究,提出移動電子政務的建設為補充的觀點[11]。
2.3 從信息資源共享經(jīng)濟學的角度來進行分析
?。玻埃埃改辏芟忍m在其論文《電子政務信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化》中對電子政務信息資源共享中的市場機制運用與優(yōu)化進行探討,分析其作為一種準公共物品所具有的主要特性,以及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效率[12]。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部高級顧問周宏仁博士每年都會在《網(wǎng)絡與信息》雜志上發(fā)表《電子政務全球透視與我國電子政務的發(fā)展》報告。分析電子政務的形成與發(fā)展,從空間的廣度和時間的跨度這兩個視角來進行研究。用普遍聯(lián)系和全面性方法論,將電子政務發(fā)展與整個社會系統(tǒng)相關聯(lián),預測電子政務演化規(guī)律及未來發(fā)展趨勢。
?。?電子政務信息資源共享理論研究的區(qū)域性發(fā)展趨勢
電子政務發(fā)展是世界性潮流,是現(xiàn)代信息化技術運用到政府管理的必然趨勢,政府推行電子政務來提高政府部門的管理技能及工作效率,暢通和拓寬政府與公民之間的溝通渠道,極大程度地提高政府做出科學性遠瞻性的決策,提升政府為人民大眾服務的能力。電腦及網(wǎng)絡技術的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及為我國電子政務信息資源共享建設提供了技術條件。目前政府門戶網(wǎng)站(以gov.cn命名)已超過 10 000 個,93%以上的部委擁有部門網(wǎng)站,73%以上的地方政府(省、地、縣)擁有門戶網(wǎng)站[13]。網(wǎng)絡技術把整個電腦、通信、軟件、信息等資源融為一體,改變了人們的生活方式、思維習慣。