在未來的世界發(fā)展中，科技發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關系將更加密切，科技發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的直接需要?？萍歼M步是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。知識、科技在經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位，許多統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，２０世紀初，工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高只有５％～３０％是靠運用新技術達到的，現(xiàn)在則有６０％－７０％為科技投入和科技成果應用所達到（劉滿鳳，２００７）［１］。另外，經(jīng)濟快速發(fā)展所引起的諸如能源緊張、環(huán)境污染、國際沖突、產(chǎn)業(yè)競爭等問題的解決都有賴于科技的進步。中國社科院發(fā)布的最新中國省域競爭力藍皮書《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（２００８－２００９）》顯示，與２００７年相比，西部地區(qū)與東部的差距縮小了０．３６分，而在西部地區(qū)１２個省份中，內蒙古處于第１０位，四川和陜西分別處于１７位和２０位，表明西部地區(qū)競爭力有所提升，但差距仍然較大［２］。
本文試圖通過對東西部科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的比較評價，分析造成地區(qū)間創(chuàng)新能力及創(chuàng)新效率差異的原因，從而為建立東西部地區(qū)間科技創(chuàng)新互動機制以提高科技創(chuàng)新資源投入效率、提高科技創(chuàng)新能力提供一定的政策支持。
?。?東西部地區(qū)科技創(chuàng)新效率的測度指標
目前已有一些指標用以評價創(chuàng)新過程的投入—產(chǎn)出，包括有一定國際可比性的經(jīng)濟測度指標。在科學技術創(chuàng)新（ＳＴＩ）分析中使用的主要指標有3類［３］：①Ｒ＆Ｄ數(shù)據(jù)；②關于專利申請、授權和引用的數(shù)據(jù)；③文獻計量學數(shù)據(jù)，即科學出版物或引文的數(shù)據(jù)。馬斯特里赫特創(chuàng)新與技術經(jīng)濟社會研究培訓中心在其報告“歐洲創(chuàng)新記分卡２００７：創(chuàng)新績效比較分析”中提出２５個創(chuàng)新指標并劃分為五類以反映創(chuàng)新過程的各個方面。分別有：創(chuàng)新動因、知識創(chuàng)造、創(chuàng)新與企業(yè)家、應用、知識產(chǎn)權等［４］。
本文在研究中，將科技創(chuàng)新效率評價區(qū)分為知識創(chuàng)造過程與商業(yè)應用過程進行分析，參照國際上創(chuàng)新評價使用的指標，結合我國科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供的指標，本研究選擇的投入—產(chǎn)出指標見表１。
?。?東西部地區(qū)創(chuàng)新效率的測度結果
基于以上所選取的科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出指標，本文選取了２００１－２００８年間東西部地區(qū)的相關科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，剔除了西藏地區(qū)的數(shù)據(jù)，因為西藏地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失值較多。借助ＤＥＡＰ ２．１軟件，進行產(chǎn)出導向ＤＥＡ、多階段的方法（ｏｕｔｐｕｔ－ｏｒｉｅｎｔｅｄ ＤＥＡ，ｍｕｌｔｉ－ｓｔａｇｅ ｍｅｔｈｏｄ）分析，選擇產(chǎn)出導向的原因在于力圖分析在盡可能多的要素投入條件下，如何最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)出。選擇多階段分析方法可以避免各要素計量單位不一致造成的影響［５］。 計算結果如表２所示：
注：ｅｆｆｃｈ－技術效率變動；ｔｅｃｈｃｈ－技術變動；ｐｅｃｈ－純粹效率變動；ｓｅｃｈ－規(guī)模效率變動；ｔｆｐｃｈ－全要素生產(chǎn)率變動。
以上測度結果顯示，西部地區(qū)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻明顯偏低。東部地區(qū)在知識創(chuàng)造中的科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)出增加的貢獻較大，特別是沿海省份顯示出一定的空間集聚效應。東部地區(qū)科技創(chuàng)新對全要素生產(chǎn)率的貢獻較高，上海、北京、廣東、江蘇、天津、山東的科技創(chuàng)新促進了生產(chǎn)率的提高，且實現(xiàn)了技術進步，而西部地區(qū)中除甘肅、青海、四川３省的科技創(chuàng)新推動了生產(chǎn)率的提高，西部地區(qū)全部出現(xiàn)了技術退步。
３ 東西部地區(qū)科技創(chuàng)新效率差異分析
對于地區(qū)間科技創(chuàng)新效率差異，可以從投入導向和產(chǎn)出導向兩方面解釋。從產(chǎn)出導向來看，在可變規(guī)模報酬情況下，不變規(guī)模報酬技術效率Ｔｅｃｒｓ受可變規(guī)模報酬技術效率Ｔｅｖｒｓ與規(guī)模效率Ｓｅ共同影響，即由于在現(xiàn)實創(chuàng)新資源投入約束下實際產(chǎn)出未達到最優(yōu)產(chǎn)出的影響，以及資源投入未達到最優(yōu)規(guī)模造成的。從投入導向來看，主要考察在現(xiàn)有實際產(chǎn)出條件下，不同地區(qū)間成本效率差異的產(chǎn)生原因。成本效率受科技創(chuàng)新的技術效率和配置效率共同影響。技術效率主要受到當前生產(chǎn)函數(shù)的約束，而配置效率則體現(xiàn)了地區(qū)在科技創(chuàng)新資源配置方面的政策引導。
創(chuàng)新資源的配置主要體現(xiàn)資源投入在上述費用之間的分配比例。限于科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)的約束，知識創(chuàng)造過程中份額成本構成則從Ｒ＆Ｄ經(jīng)費、科技經(jīng)費、地方財政科技撥款、高技術產(chǎn)品進口4個方面分析資源配置造成的地區(qū)間創(chuàng)新效率的差異，計算結果見表３。
注： ｔｅ——ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ 技術效率；ｃｅ——ｃｏｓｔ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ 成本效率；ａｅ——ａｌｌｏｃａｔｉｖｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ＝ ｃｅ／ｔｅ 配置效率。
計算結果顯示，在知識創(chuàng)造過程中，東部地區(qū)平均技術效率、配置效率、成本效率均低于西部地區(qū)的相應指標，配置效率與成本效率顯著地低于西部地區(qū)。從省際比較來看，除浙江外，東部地區(qū)其他省市的配置效率幾乎都低于西部地區(qū)（除甘肅、四川、陜西外）。在商業(yè)應用階段，東部地區(qū)平均技術效率、配置效率、成本效率則均高于西部地區(qū)的相應指標，特別注意的是，陜西省在商業(yè)應用階段配置效率在東西部總排名為倒數(shù)第一。
４ 建立東西部地區(qū)科技創(chuàng)新互動機制的建議
