會(huì)計(jì)監(jiān)督，主要是指會(huì)計(jì)工作人員以《會(huì)計(jì)法》中所規(guī)定的會(huì)計(jì)工作人員職權(quán)以及相關(guān)規(guī)定為主要依據(jù)，在具體的會(huì)計(jì)事務(wù)處理過程中對(duì)合法性、有效性及真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察，確保法律的規(guī)定落實(shí)到位。會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是會(huì)計(jì)的一大重要職責(zé)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中也發(fā)揮著重要作用。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的日益完善，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中逐漸暴露出一系列的弊端，對(duì)此要予以足夠的關(guān)注，積極探索新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效對(duì)策。
一、導(dǎo)致當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因
(一)會(huì)計(jì)定位導(dǎo)致的局限性
會(huì)計(jì)定位于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，主要服務(wù)于微觀經(jīng)濟(jì)主體，因而，會(huì)計(jì)人員具有與微觀經(jīng)濟(jì)主體相同的利益，二者之間具有極為密切的聯(lián)系，從而在一定程度上限制了會(huì)計(jì)人員自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督職責(zé)的履行。
(二)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)有待提升
當(dāng)前我國會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體職業(yè)素質(zhì)普遍較低，這主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法準(zhǔn)確甄別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，職業(yè)敏感性不足，分析能力欠缺，從而造成會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象屢屢發(fā)生；第二，會(huì)計(jì)工作人員的政治素養(yǎng)不高，思想覺悟差，難以經(jīng)受住利益的誘惑，在違法亂紀(jì)行為面前原則性不強(qiáng)，甚至被拉攏，為了謀求個(gè)人小利益置國家及社會(huì)利益于不顧。
(三)內(nèi)部控制力度不夠
當(dāng)前很多企業(yè)都設(shè)置了專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是通常情況下都是由本單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，單位領(lǐng)導(dǎo)直接制約著內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作人員會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的執(zhí)行，這也導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督作用無法真正發(fā)揮。當(dāng)前的這種企業(yè)管理機(jī)制以及內(nèi)部控制模式在很大程度上削弱了會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。除此之外，會(huì)計(jì)內(nèi)部的牽制制度也是企業(yè)內(nèi)部控制的題中之義，但是當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度本身還存在一系列的漏洞，從而使得牽制制度對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用受到很大制約，財(cái)務(wù)人員內(nèi)部貪污及挪用公款等違法亂紀(jì)行為屢見不鮮也就不難理解了。
(四)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制不健全
由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，諸如財(cái)政監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督等國家監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的重要性不容忽視，但是，由于當(dāng)前我國國家層面及社會(huì)層面的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致了在財(cái)政監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督等國家監(jiān)督的實(shí)際執(zhí)行過程中，部分執(zhí)法人員不清楚企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，進(jìn)而直接影響了其會(huì)計(jì)檢查監(jiān)督職責(zé)的履行。
二、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策建議
(一)完善會(huì)計(jì)制度，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督工作
機(jī)制
審查企事業(yè)單位的原始會(huì)計(jì)憑證以及收支情況的合法性及真實(shí)性是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容。為確保會(huì)計(jì)監(jiān)督落實(shí)到位，首先要從各單位的財(cái)務(wù)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，制定并完善會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理制度，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有據(jù)可依；其次，要積極致力于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立和完善，例如，在會(huì)計(jì)人員任用方面，采取委任制，確保會(huì)計(jì)工作人員脫離于單位領(lǐng)導(dǎo)的控制以及與所在單位之間的利益關(guān)聯(lián)，在工作中具有一定的獨(dú)立性和自主性，在不受外界因素的影響和干預(yù)的前提下開展工作，確保會(huì)計(jì)相關(guān)制度落實(shí)到位，最大限度的避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作提供組織性保障；除此之外，還要確保單位內(nèi)部審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門之間的獨(dú)立性，對(duì)兩大機(jī)構(gòu)的職責(zé)及權(quán)限作出明確規(guī)定，確保二者各司其職，審計(jì)部門專門致力于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督力度的進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)健全相關(guān)法制，提升單位法人素質(zhì)
當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，要致力于相關(guān)法律法規(guī)的完善工作，促進(jìn)企事業(yè)單位法人素質(zhì)的進(jìn)一步提升，向財(cái)務(wù)工作人員開展工作提供大力支持。從一定意義上講，健全的法制是確保國家及社會(huì)監(jiān)督工作落實(shí)到位的有力保障，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的不斷健全，可以為執(zhí)法部門的執(zhí)法提供依據(jù)，促進(jìn)監(jiān)督職能的不斷強(qiáng)化，并且對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企事業(yè)單位法人法律約束具有重要的積極意義。當(dāng)前在實(shí)踐中，部分企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督十分排除，而實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)工作的順利開展離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善以及現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷健全而日益突出。
(三)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，確保責(zé)任落實(shí)到位
在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及合法性、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，一項(xiàng)重要的工作就是明確企事業(yè)單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，同時(shí)清晰界定其具體的職責(zé)權(quán)限。對(duì)于企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人而言，必須對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)信息的合法性、真實(shí)性及有效性負(fù)責(zé)，積極創(chuàng)造有利外部環(huán)境，確保本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)得到切實(shí)落實(shí)，禁止授意、強(qiáng)迫單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)工作人員從事違法會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的活動(dòng)。通過強(qiáng)化企事業(yè)單位責(zé)任人對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員行為負(fù)責(zé)的責(zé)任主體地位，能夠更好的保障單位的會(huì)計(jì)工作人員開展相關(guān)工作，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
(四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)管
單位內(nèi)部的監(jiān)督對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督而言確實(shí)是最為根本的構(gòu)成部分，但是它本身卻有著無法克服的局限性。從本質(zhì)上來講單位內(nèi)部監(jiān)督缺乏獨(dú)立性、強(qiáng)制性也沒有權(quán)威性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，會(huì)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也在日趨激烈化，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，我們不能排除單位內(nèi)部監(jiān)督屈服于經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的可能性。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下的會(huì)計(jì)工作本身也有多方位、多行業(yè)與多層次的特點(diǎn)，單一的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督是無法確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與效果的。這是因?yàn)榧词故菃挝?br />
內(nèi)部從嚴(yán)要求監(jiān)督效果，但是會(huì)計(jì)工作本身會(huì)影響到除了會(huì)計(jì)單位以外的各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益，各個(gè)市場(chǎng)主體對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督的影響也是不容小覷的。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的過程中，不能夠忽視社會(huì)監(jiān)督以及政府監(jiān)督的作用。社會(huì)監(jiān)督由于是通過第三者的身份，遵循“獨(dú)立、客觀、公正”的監(jiān)督原則，能夠做到依法、公正監(jiān)督。同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督執(zhí)行的是對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)督制度的在監(jiān)督，能夠起到強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督效果的作用，在某種意義上能夠有助于提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。而政府監(jiān)督則是通過一種強(qiáng)制力彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督缺乏強(qiáng)制效力和權(quán)威性的不足。而在行使社會(huì)監(jiān)督以及政府監(jiān)督的過程中，需要對(duì)過去的會(huì)計(jì)核算的正誤加強(qiáng)重視，逐步轉(zhuǎn)向監(jiān)督內(nèi)部控制、牽制以及制約機(jī)制的制定與實(shí)施、監(jiān)督的量化考核以及監(jiān)督的失控量等方面的關(guān)注。更多的從制度上與機(jī)制上加強(qiáng)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)單位的有效監(jiān)控。這種監(jiān)督方式也符合由人治向法治轉(zhuǎn)變的理念。政府的監(jiān)督要更為注重通過對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序以及內(nèi)容，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，從根本上那很難過解決會(huì)計(jì)工作質(zhì)量低，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差的問題。通過社會(huì)監(jiān)督與政府監(jiān)督的有效配合提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
三、結(jié)束語
綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是會(huì)計(jì)的一大重要職責(zé)，而且是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中不可或缺的重要內(nèi)容。但是面臨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的日益完善的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也逐漸暴露出一系列的弊端，對(duì)此要予以足夠的關(guān)注，積極探索新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效對(duì)策。會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要會(huì)計(jì)工作人員付出辛勤的勞動(dòng)，在工作中堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依照我國會(huì)計(jì)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)自身的行為予以規(guī)范，堅(jiān)決將自身職責(zé)做到實(shí)處，多一份監(jiān)督就能少一份漏洞。在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的力度，為確保社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
