一、目前統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不足，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)就是一個簡單的加減，統(tǒng)計(jì)工作就是“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”，行政過多干預(yù)統(tǒng)計(jì)人員的工作；由于統(tǒng)計(jì)方法、調(diào)查手段不合理，造成了統(tǒng)計(jì)誤差的存在；如大學(xué)生被“就業(yè)”、工資被“增長”；由于對統(tǒng)計(jì)法的認(rèn)識不足，缺乏有效的監(jiān)管措施，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象時有發(fā)生，人為造成“數(shù)據(jù)誤差”；由于虛假信息的誤導(dǎo)，造成許多決策的重大失誤，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的損失和浪費(fèi)。
二、統(tǒng)計(jì)工作中的“數(shù)據(jù)誤差”形成的原因
GDP作為考核一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，往往與領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績考核聯(lián)系在一起，許多統(tǒng)計(jì)人員迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力，無奈地故意虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)的“政績”增光添彩。一幅對聯(lián)深刻提示“數(shù)據(jù)誤差”的根源：上級壓下級，層層加碼，馬到成功；下級騙上級，層層摻水，水到渠成；橫批：數(shù)字出官，官出數(shù)字。國家統(tǒng)計(jì)局馬建堂局長精辟地總結(jié)出 “在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗”。
由于缺乏經(jīng)費(fèi)的支持，沒有對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行校正，如某貧困縣2011年嬰兒死亡率12.86‰，已達(dá)到歐美等發(fā)達(dá)國家水平，與當(dāng)?shù)刎毨Эh的現(xiàn)狀相矛盾，在質(zhì)疑這個數(shù)據(jù)有“水份”時，由于沒有經(jīng)費(fèi)的支持，沒有做相應(yīng)的漏報(bào)調(diào)查。不能為當(dāng)?shù)氐膵D幼衛(wèi)生決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
某些地區(qū)、部門、行業(yè)出于對自身利益的考慮。故意瞞報(bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)。如我市通報(bào)的就有，某醫(yī)院為了達(dá)到少繳工會費(fèi)，就少報(bào)職工人數(shù)；某企業(yè)在交納社會統(tǒng)籌時，故意瞞報(bào)、少報(bào)本單位的人均工資總額，從而達(dá)到少繳社會統(tǒng)籌基金的目的；如2011年焦點(diǎn)訪談欄目以《誰讓健康檔案離了譜》為題，對懷遠(yuǎn)縣層層截留衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，造假居民健康檔案完成指標(biāo)進(jìn)行了曝光，這種“數(shù)據(jù)誤差”嚴(yán)重影響了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)及醫(yī)改實(shí)施的成效，更損害了老百姓的利益。
統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系不完善、不科學(xué)。如大學(xué)生被“就業(yè)”；工資被“增長”；房價(jià)被“穩(wěn)定”等成為老百姓熱論的話題。我們在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查時應(yīng)進(jìn)行多渠道的調(diào)查，從而以防止單渠道可能帶來的失誤和角度性偏差。從而降低調(diào)查過程產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)誤差”。
三、根治“數(shù)據(jù)誤差”的對策
在統(tǒng)計(jì)工作，加大宣教力度：對每一個調(diào)查者與被調(diào)查者都應(yīng)明白自己應(yīng)履行的責(zé)任與義務(wù)，對調(diào)查項(xiàng)目都應(yīng)該實(shí)事求是，不得謊報(bào)、瞞報(bào)等，應(yīng)明白錯誤的統(tǒng)計(jì)信息會給國家的經(jīng)濟(jì)工作帶來災(zāi)難。誰都不會忘記，“大躍進(jìn)”曾帶給人民
的災(zāi)難。希臘因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假而遭到市場懲罰，這成為加劇危機(jī)的一個重要原因，歐盟統(tǒng)計(jì)局公開聲明不再相信希臘的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因?yàn)橄ＥD曾兩次向歐盟說了謊話。從而也給我們的決策者和統(tǒng)計(jì)人員上了深刻的一課，提高他們的對統(tǒng)計(jì)工作的正確認(rèn)識，從而在源頭上杜絕“數(shù)據(jù)誤差”的滋生。
進(jìn)一步完善干部管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)：對各級干部的考核、評估及相應(yīng)的升遷與任免，要建立嚴(yán)格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績評估制度，再輔以科學(xué)的指標(biāo)考核體系。依法查處政府官員業(yè)績考核中出現(xiàn)的“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的腐敗現(xiàn)象”；提高法律的可操作性，加大執(zhí)法力度，健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)，從而真正杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料。綜合考慮每個黨政官員所處的工作環(huán)境、自然資源等諸多因素，真實(shí)、公正、實(shí)事求是地評價(jià)每個人，每個地方。這樣，才能在真正意義上根除“數(shù)據(jù)誤差”。
加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳及執(zhí)法力度：目前我國的現(xiàn)狀是：知道《統(tǒng)計(jì)法》存在的人寥寥無幾。很多領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作漠不關(guān)心，對統(tǒng)計(jì)的職能沒有一個很好的認(rèn)識，對統(tǒng)計(jì)反映的情況，不是從數(shù)據(jù)中去分析原因，作出決策。只因數(shù)據(jù)沒有達(dá)到他們預(yù)期的效果，主管部門與有些領(lǐng)導(dǎo)第一反應(yīng)就是質(zhì)問你是怎么統(tǒng)計(jì)的，甚至給統(tǒng)計(jì)人員穿小鞋。我認(rèn)為《統(tǒng)計(jì)法》應(yīng)首先在領(lǐng)導(dǎo)層中宣傳，必須定期或不定期的執(zhí)法檢查，對查出的問題一定要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》認(rèn)真處理。真正杜絕“數(shù)據(jù)誤差”。
努力提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)：統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，要有不畏強(qiáng)權(quán)的品質(zhì)。對強(qiáng)令或授意篡改的統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)的要求，應(yīng)堅(jiān)決予以拒絕、抵制；努力學(xué)習(xí)，掌握過硬的本領(lǐng)，不斷提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，從而提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
四、結(jié)論
必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、可靠是杜絕“數(shù)據(jù)誤差”最基本的條件。統(tǒng)計(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要職能部門，統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展，會推動國發(fā)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。充分運(yùn)用現(xiàn)在的科技成果，使政府各職能部門，包括工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、公安、計(jì)生等各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享，使得上述的虛報(bào)、瞞報(bào)者曝光。利用網(wǎng)絡(luò)資源共享，在查出虛報(bào)、瞞報(bào)的同時，去引起及帶動職能部門對其進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，從而使得統(tǒng)計(jì)工作真正服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)于人民的需要。這是一個漫長的社會系統(tǒng)工程，需要我們這代統(tǒng)計(jì)人去努力、去改變；需要全社會的參與、監(jiān)督。
五、建議
(1)加強(qiáng)法制建設(shè)與執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，完善統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量保障和監(jiān)管制度。
(2)改變統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理體制，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨(dú)立設(shè)置，在行政上應(yīng)保持其獨(dú)立的地位。統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)獨(dú)立，垂直管理，以最大限度地減少受當(dāng)?shù)刂灰儾磺笫聦?shí)的領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。
(3)合理設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及其計(jì)算方法，盡可能采用計(jì)算機(jī)處理統(tǒng)計(jì)資料，提高統(tǒng)計(jì)分析水平。
(4)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)繼續(xù)教育。杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
