財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制就是企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行的控制。它通過(guò)監(jiān)督財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程、及時(shí)糾正偏差或改變財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有效實(shí)施，是一種使戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果基本上符合戰(zhàn)略目標(biāo)的必要手段。其實(shí)，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理過(guò)程本質(zhì)上就是一個(gè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的控制過(guò)程。大量的企業(yè)實(shí)例說(shuō)明了成功的戰(zhàn)略選擇并不能保證企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，必須是在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略控制兩個(gè)方面都能卓越。從國(guó)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們都把財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)放在戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略控制上；而我國(guó)目前許多實(shí)施了財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的企業(yè)，普遍存在重制定輕實(shí)施的問(wèn)題，也就不能使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略充分地發(fā)揮其作用。實(shí)際上，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)的正確和通暢地運(yùn)行，這是由財(cái)務(wù)戰(zhàn)略自身的特性及理財(cái)環(huán)境中日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性所決定的，同時(shí)也是計(jì)劃和控制在管理中不可替代的重要作用所決定的。因此，建立一個(gè)有效的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)對(duì)有效地實(shí)施戰(zhàn)略是極其重要和不可或缺的。
戰(zhàn)略控制系統(tǒng)是在上世紀(jì)七十年代隨著戰(zhàn)略管理的興起，在管理控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。按照戰(zhàn)略控制的目的不同，戰(zhàn)略控制方法可劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是以控制戰(zhàn)略執(zhí)行為目的的，另一類(lèi)是以控制戰(zhàn)略?xún)?nèi)容為目的的。傳統(tǒng)戰(zhàn)略控制就是以控制戰(zhàn)略執(zhí)行為目的控制方法，其主要特征是：根據(jù)事先確定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)際工作績(jī)效進(jìn)行比較、分析和評(píng)價(jià)，然后決定采取管理行動(dòng)來(lái)糾正偏差或不適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。這一控制方法具有明顯的缺陷：一是要假定目標(biāo)是正確的；二是屬于事后控制，不適應(yīng)環(huán)境變化的要求。近年來(lái)對(duì)戰(zhàn)略控制的研究，在一些西方國(guó)家已成為熱門(mén)話(huà)題，誕生了許多新的戰(zhàn)略控制方法。本文正是在對(duì)當(dāng)前西方較先進(jìn)的戰(zhàn)略控制系統(tǒng)進(jìn)行比較研究之后，從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)出發(fā)，將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)和戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)。
1、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略進(jìn)行連續(xù)不斷的掃描和監(jiān)視，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行定性和定量分析，以得出環(huán)境因素對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略尤其是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響，從而有利于企業(yè)適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作出修正、調(diào)整乃至改變企業(yè)或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的控制功能和方法主要由兩種控制構(gòu)成：
（1）前提控制系統(tǒng)。
由于企業(yè)對(duì)于理財(cái)環(huán)境因素不能完全識(shí)別，因此在制定戰(zhàn)略時(shí)必定會(huì)作出某些假設(shè)。前提控制是指對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素或假設(shè)的關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境因素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控，以確定形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提是否成立。形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提因素包括兩個(gè)方面：戰(zhàn)略環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的前提控制就是對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化狀況進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定和驗(yàn)證形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的基本假設(shè)前提因素是否仍然成立或發(fā)生了變化，及時(shí)對(duì)潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤，根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略的變化情況而對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略適時(shí)作出調(diào)整，以保持財(cái)務(wù)戰(zhàn)略前提的有效性。進(jìn)行前提控制必須對(duì)理財(cái)環(huán)境因素和企業(yè)總體戰(zhàn)略予以深入分析，這是形成、實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和進(jìn)行戰(zhàn)略控制的出發(fā)點(diǎn)和根本條件。前提控制的基本程序是：搜集戰(zhàn)略環(huán)境和企業(yè)總體戰(zhàn)略的重要信息；找出、分析關(guān)鍵環(huán)境因素及總體戰(zhàn)略對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資金運(yùn)動(dòng)的影響；同時(shí)，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略確立的企業(yè)愿景進(jìn)行遠(yuǎn)景分析；根據(jù)分析，得出行業(yè)成功的關(guān)鍵因素；并結(jié)合遠(yuǎn)景分析得出關(guān)鍵理財(cái)環(huán)境假設(shè)因素；將行業(yè)關(guān)鍵成功因素與環(huán)境假設(shè)同企業(yè)內(nèi)部資源條件進(jìn)行匹配分析，以確定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略賴(lài)以確立的關(guān)鍵環(huán)境因素及假設(shè)條件是否成立；根據(jù)分析結(jié)果，實(shí)施前提控制。在具體控制分析過(guò)程中，需要考慮幾個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略定性問(wèn)題：企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部條件是否一致；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與外部環(huán)境是否一致，是否符合企業(yè)所處生命周期階段特征；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與可資利用的資源是否匹配；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所涉及的風(fēng)險(xiǎn)是否真的能夠接受；企業(yè)及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的時(shí)間表是否適當(dāng)；企業(yè)或財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否真的可行；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有重大影響。
（2）戰(zhàn)略監(jiān)視控制系統(tǒng)。
上述前提控制是對(duì)形成財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的假設(shè)條件、關(guān)鍵環(huán)境因素和總體戰(zhàn)略進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)控，而戰(zhàn)略監(jiān)視則是對(duì)整個(gè)理財(cái)環(huán)境包括外部和內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行連續(xù)不斷的觀測(cè)，以判斷內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的影響，并對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或威脅提出警告，以促使企業(yè)避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或
抓住融資和投資機(jī)會(huì)。在戰(zhàn)略監(jiān)視的控制中，既包含定性控制也包括定量控制，而以定性監(jiān)測(cè)控制為主。對(duì)于定性控制，可采用“ SWOT”戰(zhàn)略分析方法，分析內(nèi)外環(huán)境的變化程度，以利于企業(yè)采取相應(yīng)的戰(zhàn)略行動(dòng)。戰(zhàn)略監(jiān)視的控制程序是：搜集整個(gè)理財(cái)環(huán)境的信息，確定和確認(rèn)關(guān)鍵理財(cái)因素，分析這些關(guān)鍵理財(cái)因素可能對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響；分析企業(yè)內(nèi)外部條件狀況，并將關(guān)鍵理財(cái)因素與企業(yè)內(nèi)部資源能力進(jìn)行匹配分析，從而得出企業(yè)在行業(yè)中的地位、財(cái)務(wù)實(shí)力狀況及其優(yōu)劣勢(shì)；分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、資源能力與財(cái)務(wù)實(shí)力，并與企業(yè)自身的優(yōu)劣勢(shì)與財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)比分析，得出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比較的優(yōu)劣勢(shì)；認(rèn)清理財(cái)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略所帶來(lái)的機(jī)會(huì)或威脅，并對(duì)機(jī)會(huì)或威脅做進(jìn)一步研究。同時(shí)，在分析企業(yè)內(nèi)外部因素和識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)上的優(yōu)劣勢(shì)情況下，進(jìn)一步分析企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是否有足夠的財(cái)務(wù)實(shí)力基礎(chǔ)加以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，要把握融資、投資或其它改善財(cái)務(wù)狀況、加強(qiáng)財(cái)務(wù)實(shí)力的機(jī)會(huì)，將機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)的理財(cái)行為。對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有重大影響的內(nèi)外因素要嚴(yán)密監(jiān)控，并采取相應(yīng)舉措。
2、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)
所謂內(nèi)部控制系統(tǒng)就是由管理控制、財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）控制和公司治理結(jié)構(gòu)共同組成的相對(duì)于外部控制（如政府管制、社會(huì)審計(jì)等）而言的現(xiàn)代企業(yè)控制體系，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。伴隨著企業(yè)的發(fā)展，規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理方式都會(huì)隨之發(fā)生較大變化，按照現(xiàn)代管理理論“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的觀點(diǎn)，有什么樣的戰(zhàn)略，就應(yīng)有什么樣的公司治理結(jié)構(gòu)與控制體系，也就是說(shuō)，公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和管理控制的組織形態(tài)或結(jié)構(gòu)形式要服從、受制于企業(yè)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，它們必須為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。從財(cái)務(wù)戰(zhàn)略來(lái)看，沒(méi)有現(xiàn)代的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的控制也就無(wú)從談起。內(nèi)部控制系統(tǒng)與績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)相互交叉、相互滲透、相互補(bǔ)充，共同負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。內(nèi)部控制系統(tǒng)是戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，為企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的執(zhí)行和最終實(shí)現(xiàn)提供了根本上的制度保障。其中，財(cái)務(wù)（會(huì)計(jì)）控制在內(nèi)部控制體系中占據(jù)著重要地位。因?yàn)樗墙鉀Q會(huì)計(jì)信息失真和保護(hù)所有者資產(chǎn)的安全與完整的必不可少的制度安排，從而為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)制度保障，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略控制系統(tǒng)中的重要和基本的組成部分之一。
3、戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)
戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制是指通過(guò)記錄被控制對(duì)象的行為及結(jié)果，并將記錄下來(lái)的行為及結(jié)果與預(yù)先指定的控制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，然后找出它們之間存在的差異，進(jìn)而分析差異產(chǎn)生的原因，最后再改變控制標(biāo)準(zhǔn)或者通過(guò)有效的激勵(lì)手段改變被控制對(duì)象的行為，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。任何戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行最終也要由具體的短期目標(biāo)如年度目標(biāo)、季度目標(biāo)或月目標(biāo)等來(lái)安排落實(shí)和具體實(shí)施，以利于對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施情況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。而對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程與結(jié)果的考核評(píng)價(jià)是否合理、及時(shí)，又關(guān)系到公司員工的切身利益，更影響著企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施效果，所以建立起一套完善的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)對(duì)保障戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要意義。
戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)能否發(fā)揮作用，其關(guān)鍵是要建立起一套行之有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，它應(yīng)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。所謂定量指標(biāo)一般主要是指財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，定性指標(biāo)因企業(yè)各自特點(diǎn)不同，具體選用的也不同，主要有：長(zhǎng)期發(fā)展能力預(yù)測(cè)、行業(yè)或區(qū)域影響力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力、技術(shù)裝備更新水平、基礎(chǔ)管理比較水平等項(xiàng)目。當(dāng)前，西方國(guó)家普遍常用的戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要是建立在兩種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value added，簡(jiǎn)稱(chēng) EVA）指標(biāo)和卡普蘭的平衡計(jì)分卡（the Balanced Scorecard，
簡(jiǎn)稱(chēng) BSC）指標(biāo)。由此建立起來(lái)的兩種績(jī)效評(píng)價(jià)體系因克服了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)過(guò)分信賴(lài)的缺陷，有利于與企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)系起來(lái)，而逐漸被越來(lái)越多的企業(yè)所采用。我國(guó)由于歷史原因，受政策因素影響大，績(jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)展較緩，許多企業(yè)采用的主要是以
財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。因此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的績(jī)效指標(biāo)，建立一種高效的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，顯得十分必要。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)還應(yīng)包括對(duì)所有企業(yè)員工的激勵(lì)機(jī)制，只有讓?xiě)?zhàn)略績(jī)效與員工薪資聯(lián)系起來(lái)，才能對(duì)員工起到激勵(lì)與約束作用，保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略在企業(yè)中的有效實(shí)施。
