1 企業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)部控制整合框架
所謂內(nèi)部控制，是指企業(yè)為了保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進行，確保資產(chǎn)的安全完整，防止欺詐和舞弊行為，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。2004年COSO發(fā)布了《企業(yè)風(fēng)險管理——整合框架》(ERM)，拓展了內(nèi)部控制，更有力、更廣泛地關(guān)注于企業(yè)風(fēng)險管理這一更加寬泛的領(lǐng)域。它將內(nèi)部控制框架納人其中，公司不僅可以借助這個企業(yè)風(fēng)險管理框架來滿足他們內(nèi)部控制的需要，還可以借此轉(zhuǎn)向一個更加全面的風(fēng)險管理過程。
在企業(yè)風(fēng)險管理整合框架中，風(fēng)險管理的定義是：企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程，它由一個主體的董事會、管理當(dāng)局和其他人員實施，應(yīng)用于戰(zhàn)略制訂并貫穿于企業(yè)之中，旨在識別可能會影響主體的潛在事項、管理風(fēng)險以使其在該主體的風(fēng)險容量之內(nèi)，并為主體目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理保證。
風(fēng)險管理的內(nèi)涵是：風(fēng)險管理是一個包括風(fēng)險識別、風(fēng)險衡量、風(fēng)險控制、效果評價等，能夠不斷自我完善的過程，是實現(xiàn)結(jié)果的一種方式；它是由不同部門不同層次人員共同參與的過程，是一個滲透在風(fēng)險管理組織日?；顒又械倪^程，因此，風(fēng)險管理過程應(yīng)用于單位內(nèi)部每個層次和部門，管理者不能僅僅從某項業(yè)務(wù)、某個部門的角度去考慮風(fēng)險，必須根據(jù)風(fēng)險組合的觀點。從貫穿整個運行過程的角度看風(fēng)險。
2 我國民營企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理現(xiàn)狀
我國民營企業(yè)包括國有和私營兩大部分。據(jù)統(tǒng)計，截止2006年，我國民營企業(yè)已超過380萬家，他們創(chuàng)造了59.6％的國內(nèi)生產(chǎn)總值，上繳利稅及出口供貨額分別占全國的48.2％和66.3％，提供了78％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，已成為中國經(jīng)濟增長、市場繁榮和擴大就業(yè)的重要基礎(chǔ)}它的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)濟效益的高低，將直接影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。因此，探討民營企業(yè)的內(nèi)部控制問題，就是要研究、分析、解決效益和發(fā)展中的層層障礙。
1 企業(yè)管理人員對內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的認(rèn)識和理解存在偏差
一般企業(yè)都建立了內(nèi)部規(guī)章制度，有的企業(yè)管理者認(rèn)為內(nèi)部控制就是各項工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)章的匯總，建立了企業(yè)規(guī)章制度就等于做好了內(nèi)部控制。顯然有些企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立缺少科學(xué)的指導(dǎo)，而且在各項規(guī)章制度實施中存在種種問題。一些管理人員風(fēng)險管理觀念淡薄、重經(jīng)營輕管理。有的甚至認(rèn)為風(fēng)險管理僅僅足公司高層的事情，與自己無關(guān)。所以要建立一套科學(xué)有效內(nèi)部控制制度及風(fēng)險管理機制，應(yīng)提高企業(yè)管理者對這方面的認(rèn)識。
2 企業(yè)管理不規(guī)范，內(nèi)部控制難以發(fā)揮作用，風(fēng)險管理缺位
有些企業(yè)缺乏明確的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，在管理上存在著許多漏洞；一些企業(yè)機構(gòu)設(shè)置不斷變化，對分支機構(gòu)的管理授權(quán)不清，責(zé)任不明；企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)形同虛設(shè)；內(nèi)部審計部門和監(jiān)事會的內(nèi)部核查流于形式，根本無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，許多企業(yè)的會計管理十分薄弱，無法提供詳細(xì)真實的會計信息；缺乏有效的資源調(diào)配和資金成本核算機制，各部門管理責(zé)任劃分不明確。沒有建立相應(yīng)的風(fēng)險管理機制，一旦發(fā)生風(fēng)險，發(fā)生損失，則各部門或人員之間相互推諉，責(zé)任難以查明。
3 民營企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險管理機制
風(fēng)險控制，是提高企業(yè)內(nèi)部控制效率和效果的關(guān)鍵。當(dāng)今社會經(jīng)濟環(huán)境的風(fēng)云變化，企業(yè)間競爭越來越激烈，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不斷提高，其內(nèi)部控制的執(zhí)行也深受影響。對于內(nèi)部控制的研究不可能脫離其賴以存在的環(huán)境及企業(yè)內(nèi)外部各種風(fēng)險因素，而須從環(huán)境及其風(fēng)險的分析人手。
我國民營企業(yè)的投資決策、經(jīng)營決定、銷售策略、財務(wù)決策等都帶有很強的主觀臆斷和盲目性。沒有建立起規(guī)范的風(fēng)險分析和風(fēng)險控制機制。這給企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展帶來很大的風(fēng)險，我們經(jīng)常可以看到在我國各個行業(yè)，特別是生物醫(yī)藥、地產(chǎn)、電子科技等高風(fēng)險高收益的行業(yè)不斷涌現(xiàn)出很多出色的民營企業(yè)名嗓一時，然而經(jīng)過幾年之后又銷聲匿跡，不是破產(chǎn)就是被收購，這些企業(yè)都是缺乏風(fēng)險控制意識和風(fēng)險控制機制。若巨人集團考慮到生物工程可能會遭受的風(fēng)險，就不會將巨人大廈的資金來源孤注一擲于生物工程：若考慮了財務(wù)風(fēng)險，“標(biāo)王”秦池就不會將自己的身家都投人廣告活動。大企業(yè)尚且如此，民營企業(yè)更經(jīng)不起這樣的投資風(fēng)險。
國外對風(fēng)險評估早已非常重視。戰(zhàn)略管理中常用的“SWOT”分析法，就是風(fēng)險分析的一種。企業(yè)應(yīng)該對內(nèi)分析自身的優(yōu)勢與劣勢，長處與短處，對外分析外界的機會和威脅，考慮自己的生存機遇。不僅企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過程中要進行“SWOT”分析，而且在企業(yè)日常的內(nèi)部控制過程中也應(yīng)該時時這樣做，才能將內(nèi)部控制目標(biāo)達(dá)不成的風(fēng)險降至最低。企業(yè)進行風(fēng)險評估一般須經(jīng)歷風(fēng)險辨別、分析、管理、控制等過程。特別要注意的是，當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時，風(fēng)險最容易發(fā)生，因此企業(yè)應(yīng)加強對環(huán)境改變時的事務(wù)管理。一個企業(yè)的風(fēng)險防范和管理的內(nèi)控體系應(yīng)該由三部分構(gòu)成，即風(fēng)險測評系統(tǒng)、風(fēng)險控制系統(tǒng)和風(fēng)險監(jiān)管系統(tǒng)。
1 風(fēng)險測評系統(tǒng)
(1)崗位或環(huán)節(jié)風(fēng)險測評。崗位或環(huán)節(jié)風(fēng)險測評是對企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，每一項業(yè)務(wù)或每一個工作流程中可能產(chǎn)生風(fēng)險的可能性的預(yù)測。
(2)企業(yè)整體風(fēng)險測評。資產(chǎn)是企業(yè)運行的載體。企業(yè)的整體風(fēng)險最終可能通過資產(chǎn)體現(xiàn)出來，因此，對企業(yè)整體風(fēng)險的測評，主要是對資產(chǎn)風(fēng)險進行測評。資產(chǎn)風(fēng)險測評的主要指標(biāo)有；安全性指標(biāo)；流動性指標(biāo)；贏利性指標(biāo)；包括資產(chǎn)收益率、資本收益率等。通過對以上指標(biāo)的分析，確定企業(yè)風(fēng)險的發(fā)生概率，進而采取相應(yīng)的防范應(yīng)對措施。
2 風(fēng)險控制系統(tǒng)
