當(dāng)前環(huán)境會計(jì)存在系列問題
當(dāng)前，我國環(huán)境會計(jì)存在著一系列問題:一方面，缺乏環(huán)境會計(jì)體系的保障機(jī)制。目前我國還沒有專門的環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)會計(jì)制度及信息披露的相關(guān)法規(guī)中也很少涉及環(huán)境問題，缺乏系統(tǒng)的環(huán)境會計(jì)和信息披露的制度和規(guī)范。這種現(xiàn)狀有礙于會計(jì)的國際間交流與合作，不能向外國投資者提供企業(yè)的環(huán)境信息，同時(shí)也很難衡量外國投資機(jī)構(gòu)對我國環(huán)境的破壞程度，無法擺脫被發(fā)達(dá)國家當(dāng)做“污染避難所”的狀況。
另一方面，環(huán)境會計(jì)技術(shù)層面的支撐體系還沒有完全建立。目前，我國對環(huán)境會計(jì)要素的確認(rèn)尚無準(zhǔn)則和原則；缺乏統(tǒng)一的環(huán)境會計(jì)要素計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境會計(jì)中，由于大部分環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過市場進(jìn)行交易，因此不能以交易價(jià)格為環(huán)境會計(jì)的唯一屬性；環(huán)境會計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一規(guī)定，披露的范圍、內(nèi)容、形式等存在較大差異，大多數(shù)企業(yè)會選擇低調(diào)處理環(huán)境會計(jì)信息，以減少這類信息披露對企業(yè)的負(fù)面影響，使得環(huán)境會計(jì)信息使用者難以獲得真實(shí)的環(huán)境會計(jì)信息，影響其決策。
環(huán)境會計(jì)制度亟待建立
建立低碳經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境會計(jì)理論和制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。筆者以為，要推行低碳經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境會計(jì)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、法制護(hù)航、企業(yè)主動。
適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)，完善環(huán)境會計(jì)保障體系?，F(xiàn)行《會計(jì)法》作為指導(dǎo)會計(jì)工作的根本規(guī)范，未涉及環(huán)境會計(jì)方面的內(nèi)容。因此，我國應(yīng)結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，盡快修改《會計(jì)法》，將環(huán)境會計(jì)核算和監(jiān)督列入《會計(jì)法》，從法律上明確環(huán)境會計(jì)的地位和作用，為建立環(huán)境會計(jì)體系提供制度保障。要加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)保障體系，完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系；加強(qiáng)環(huán)境資源的立法與執(zhí)法，明確環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；建立全國財(cái)政補(bǔ)償體系和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，作為環(huán)境會計(jì)運(yùn)行的資金支持系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)人員的環(huán)境及相關(guān)知識培訓(xùn)教育，更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)環(huán)境會計(jì)要求，更好地參與環(huán)境會計(jì)事務(wù)。
借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建環(huán)境會計(jì)操作體系。國家相關(guān)部門應(yīng)通力合作，在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)境會計(jì)需要解決的具體問題和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，共同籌劃制定《環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則》或?qū)ΜF(xiàn)行的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行修訂，以準(zhǔn)則指導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境會計(jì)實(shí)踐，抓緊建立環(huán)境會計(jì)的信息披露與監(jiān)督體系，依法對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的合法性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督；要建立環(huán)境會計(jì)審計(jì)制度，政府審計(jì)部門要對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息的準(zhǔn)確性、合理性、合法性、公正性、全面性及真實(shí)性進(jìn)行審查與鑒定。
加強(qiáng)成本核算，健全企業(yè)綠色運(yùn)行體系。環(huán)境成本核算與控制是環(huán)境會計(jì)制度的核心問題。要完善環(huán)境成本會計(jì)處理方法，目前主要方法有:資本化方法、費(fèi)用化方法、負(fù)債化方法、損失化方法；按照先進(jìn)的理念對環(huán)境成本進(jìn)行辨別、分配與計(jì)量，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境成本的績效管理；倡導(dǎo)企業(yè)建立綠色經(jīng)營系統(tǒng)，推進(jìn)綠色工藝、綠色融資等，為環(huán)境會計(jì)發(fā)展提供良好的微觀環(huán)境。
實(shí)施部門聯(lián)動，創(chuàng)新齊抓共管體系。政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)是實(shí)施環(huán)境會計(jì)制度的重要保證，各相關(guān)部門要盡快制定環(huán)境會計(jì)的準(zhǔn)則、指南及制度、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)境會計(jì)早日實(shí)施。各相關(guān)部門要出臺相關(guān)的規(guī)章和措施，如環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)其職能，對環(huán)境會計(jì)信息披露做出基礎(chǔ)性規(guī)定，制定更嚴(yán)格的、可實(shí)際計(jì)算的對污染環(huán)境行為的懲處條款，使環(huán)境會計(jì)有據(jù)可依；財(cái)政稅收部門要有完善的對違反環(huán)境法規(guī)的罰款、加收稅金等的規(guī)定，并要求會計(jì)認(rèn)真記錄、審計(jì)，出具審計(jì)意見；銀行等金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款等時(shí)，將企業(yè)、單位的環(huán)境保護(hù)會計(jì)記錄及其審計(jì)結(jié)果作為必要的審核程序，加強(qiáng)金融控制，以此促進(jìn)環(huán)境會計(jì)的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。
作者單位:南京信息工程大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
