
摘 要:會計作為企業(yè)的微型管理工具,隨著時間的發(fā)展,也出現(xiàn)了一系列問題,信息披露在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中具有非常重要的作用,本文對環(huán)境會計信息披露存在的問題提出相應的決絕措施。
關鍵詞:環(huán)境;會計;信息披露;完善
環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀
(一)我國信息披露現(xiàn)狀
我國目前用于企業(yè)會計和報告事務的法規(guī)主要是由財政部頒布的《企業(yè)會計準則》,以及由中國證監(jiān)會發(fā)布的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則,但這些法規(guī)制度和相應的會計與報告實務中沒有要求企業(yè)揭示對環(huán)境造成的影響和有關環(huán)境的經(jīng)濟事項,沒有對環(huán)境問題采取任何專門和具體的行動。我國環(huán)境會計和環(huán)境會計信息披露還比較落后,既然我國企業(yè)存在影響財務狀況和經(jīng)營成果的環(huán)境問題,而很多企業(yè)為此付出了很多努力和代價,那么就應該將其予以披露。我國企業(yè)目前對于這些問題不作披露是不合理的,也是不公平的,這勢必影響有關各方對企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果,對企業(yè)環(huán)境狀況和環(huán)境業(yè)績等問題的了解,在一定程度上也會影響企業(yè)在環(huán)境保護方面的積極性。造成我國現(xiàn)行企業(yè)會計和報告中對環(huán)境問題忽視的原因,可以歸納為以下四點:
(1)現(xiàn)行企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境管理法規(guī)和監(jiān)督方式只考慮國家的信息需要。
(2)現(xiàn)行企業(yè)會計和報告的管理機關缺乏關于環(huán)境信息披露及其相關信息披露原則。
(3)現(xiàn)行企業(yè)和會計人員長期以來慣于執(zhí)行國家規(guī)定,沒有主動、自愿披露的習慣。
(4)會計理論界缺乏真正具有可操作性的研究。我國會計界一直忙于傳統(tǒng)財務會計的模式性轉換,而對環(huán)境會計的信息披露工作重視不夠。
(二)國外環(huán)境信息披露
在西歐,“環(huán)境管理和審計計劃”,鼓勵企業(yè)改進他們的環(huán)境保護措施,根據(jù)該計劃,加入環(huán)境管理和審計計劃的公司可以使用生態(tài)標志。由于缺乏一致認可的、明確的定義,環(huán)境信息披露在西歐各國中呈現(xiàn)出多樣性;采取文字敘述、表格和圖形三種方法,以編制獨立報告或分散在現(xiàn)有報告中的形式對環(huán)境信息進行披露。在現(xiàn)有年報中的各有關部分里增加對環(huán)境信息的披露,方法簡便,容易操作,而且也不會帶來多少理論或技術上的問題,但是,這樣做的不足之處在于,環(huán)境信息可能被分散在財務報告的許多地方,人們不易對環(huán)境績效直接得出結論。編制單獨的環(huán)境報告,可以使環(huán)境信息的披露更加全面和系統(tǒng),從而便于信息使用者評價。環(huán)境信息披露的內(nèi)容和方式的多樣性,顯示出環(huán)境信息披露還處于初級階段。
二、環(huán)境會計信息披露存在的問題
(一)環(huán)境會計法規(guī)和制度不健全
我國開展環(huán)境會計的研究起步較晚,可持續(xù)發(fā)展為我國社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,從而在客觀上要求我國建立環(huán)境會計體系,以確??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡管我國已制定并頒布了不少環(huán)境法律法規(guī),但尚未形成一套完整有效的法制體系,涉及環(huán)境因素的會計法規(guī)幾乎是空白。
(二)環(huán)境會計信息披露內(nèi)容不全面
我國對于環(huán)境信息的披露管理松散,大部分企業(yè)只是在會計報告的附注中對環(huán)境信息做了簡要說明。在會計科目方面,幾乎沒有企業(yè)設置環(huán)境科目。在披露環(huán)境信息的企業(yè)中大部分屬于重污染行業(yè),環(huán)境信息披露還沒有得到普遍重視。
(三)環(huán)境會計信息披露缺乏連續(xù)性,使信息使用者難以進行趨勢分析。
披露形式以文字性描述為主,主要包括環(huán)境責任、污染原因、環(huán)保風險、環(huán)保認證、投資項目的環(huán)保情況等內(nèi)容。公司一般較少在每年的年報中連續(xù)披露相關的環(huán)境信息,即使進行了連續(xù)的信息披露,往往在披露內(nèi)容上具有隨意性,致使信息使用者難以對此進行趨勢性的分析。
(四)財會人員的素質有待提高
有關環(huán)境會計法規(guī)或政策的實施必定需要通過財會人員來實現(xiàn)。環(huán)境會計又是一門綜合性的學科,它是由會計學、環(huán)境學、環(huán)境經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展學等多種學科交叉滲透而成的。這就要求企業(yè)的財會人員必須有全面的、扎實的基礎知識和專業(yè)知識。而目前我國企業(yè)的財會人員缺乏相應的環(huán)境、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等方面的知識,從而制約了環(huán)境會計在企業(yè)中的有效進行,財會人員在環(huán)境會計信息披露過程中的重要角色未能體現(xiàn)。
三、完善環(huán)境會計信息披露的建議
(一)加強環(huán)境會計信息披露的研究
大力推進環(huán)境會計理論研究。環(huán)境會計作為財務會計的一個分支,是在會計學、環(huán)境學、環(huán)境經(jīng)濟學等理論基礎上發(fā)展起來的,積極吸收各國會計組織、環(huán)保部門等機構對環(huán)境會計的研究成果,然后將研究成果應用到環(huán)境會計核算和環(huán)境立法工作中去。
完善公司信息披露制度研究。規(guī)范公司環(huán)境會計信息披露不僅要有比較成熟的環(huán)境會計理論作為基礎,也需要有科學合理的信息披露制度作為保障。
(二)制定環(huán)境會計準則和健全環(huán)境會計信息披露制度
制定健全環(huán)境會計準則和制度,使環(huán)境會計有法可依,環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。具體做法如下:修改會計法。將綠色會計核算和監(jiān)督的內(nèi)容列入會計法;完善會計準則。將環(huán)境會計要素列為必須披露的內(nèi)容;建立會計制度。會計制度依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則進行設計,使環(huán)境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。
(三)加強環(huán)境會計信息披露的社會和政府監(jiān)督
環(huán)境會計主要是以企業(yè)為會計主體,核算企業(yè)對社會資源環(huán)境和社會責任的履行情況。企業(yè)作為以營利為目的的組織,自身經(jīng)濟利益最大化是其最根本的目標,因此,只要有利于企業(yè)價值增長的活動,企業(yè)就可能為達到目的而忽略其他相關主體的利益。因此,應加強政府有關部門和社會中介機構的監(jiān)督,包括行政管理、監(jiān)督和專項環(huán)境審計。由會計師事務所或國家審計機關進行專項環(huán)境審計,可強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督,有助于環(huán)境會計的創(chuàng)建和不斷完善。
(四)提高企業(yè)環(huán)境管理水平
從管理的角度來看,環(huán)境會計核算是環(huán)境管理中不可或缺的子系統(tǒng)。企業(yè)環(huán)境管理中的許多具體工作,如環(huán)境計劃的制訂與實施、環(huán)境績效評價等,均會影響環(huán)境會計核算的真實性和有效性。為此,企業(yè)應積極探索和提高環(huán)境會計的科學核算水平。
(五)提高企業(yè)財務人員素質
首先,使財會人員樹立環(huán)保觀念,對財會人員進行環(huán)保宣傳和教育。同時對財會人員進行環(huán)境、生態(tài)、工業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等跨學科領域的綜合培訓,提高財會人員的環(huán)境會計專業(yè)水平。其次,將環(huán)境會計的實施作為一項系統(tǒng)的社會工程,從最基礎的社會教育和觀念培養(yǎng)做起,建議在大中專院校增設綠色會計課程等。