摘 要：隨著城市化進程的不斷加快，大量農(nóng)民被迫淪為“失地農(nóng)民”。失地農(nóng)民再就業(yè)問題是關乎失地農(nóng)民生存發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、新農(nóng)村建設以及社會和諧發(fā)展關鍵問題。本文結合課題研究的調(diào)研結果分析了蘇州市失地農(nóng)民再就業(yè)的影響因素，為更好更快的解決失地農(nóng)民的在就業(yè)問題提供依據(jù)。
關鍵詞：失地農(nóng)民 再就業(yè) 影響因素
基金項目：2011年江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究課題--《蘇州市失地農(nóng)民再就業(yè)相關性調(diào)查研究》，編號：2011SJD630034。
進入21世紀以來，中國隨著城市化進程的不斷加快，道路建設、廠房建設、開發(fā)區(qū)建設等都需要征占大量土地，必然會出現(xiàn)農(nóng)民失地后失業(yè)、失身份、失保障等現(xiàn)象，導致大量農(nóng)民被迫淪為“失地農(nóng)民”。“失地農(nóng)民”這一特殊群體成了新的弱勢群體，成為城市化和工業(yè)化進程中不能回避的問題。失地農(nóng)民的情況受到了社會廣泛關注。失地農(nóng)民再就業(yè)問題是關乎失地農(nóng)民生存發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、新農(nóng)村建設以及社會和諧發(fā)展關鍵問題。
本課題研究立足于蘇州，通過對蘇州高新區(qū)，工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)四個區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民實地調(diào)研，展現(xiàn)各區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)情況、工資收入、學歷層次、技能培訓意愿、創(chuàng)業(yè)意愿等狀況，對所采集的數(shù)據(jù)進行分析處理，為更好地發(fā)現(xiàn)和解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題提供依據(jù)。
通過調(diào)查分析，目前蘇州市失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素主要為以下四個方面：
一、 體制的因素
勞動力市場的二元分割是造成失地農(nóng)民就業(yè)難、失地農(nóng)民就業(yè)平均工資低的一個主要制度性因素。任何國家在經(jīng)濟發(fā)展中，都會發(fā)生勞動力由農(nóng)村向城市，由落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)轉移這一現(xiàn)象。在許多發(fā)展中國家，這種城市化的進程并不順利，其中一個重要原因就是存在勞動力市場的二元分割。
勞動力市場的二元分割理論可以從體制上很好的解釋失地農(nóng)民為什么就業(yè)難以及失地農(nóng)民就業(yè)為什么收入低。勞動力市場存在主要和次要勞動力市場的分割：主要勞動力市場收入高、工作穩(wěn)定、工作條件好、培訓機會多、具有良好的晉升機制；而次要勞動力市場則與之相反，其收入低、工作不穩(wěn)定、工作條件差、培訓機會少、缺乏晉升機制。
從調(diào)研數(shù)據(jù)看男性失地農(nóng)民主要從事的工作為電子裝配、房屋建筑與裝修及房屋油漆等，而女性失地農(nóng)民主要從事的工作為縫紉、烹飪、旅游服務等工作，這些工作都是屬于次要勞動力市場，收入較低且不穩(wěn)定。
二、政府責任因素
失業(yè)是世界各國面臨的普遍難題。從人類社會發(fā)展的角度來看，失業(yè)問題是不可避免和難以解決的。從目前角度看，振幅提供的再就業(yè)崗位，安置普通職工已經(jīng)很是困難，安置失地農(nóng)民的就業(yè)形式單一，無法滿足失地農(nóng)民的多種需要，涉及失地農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)惠政策更是較為缺乏。
政府提供的就業(yè)培訓工作中，存在短期行為，缺乏長遠規(guī)劃，培訓形式單一，以引導性培訓和短期培訓為主，在勞動力市場無法形成品牌效應。無法真正解決失地農(nóng)民的切實需要。
三、失地農(nóng)民自身因素
（一）就業(yè)觀念落后
由于政府拆遷安置中給與了失地農(nóng)民相應補償款，這些補償款可以在一定時間內(nèi)保證失地農(nóng)民衣食無憂，特別是一些50歲左右的失地農(nóng)民，他們認為自己找工作不占優(yōu)勢，現(xiàn)在手里的補償款省著點花，還能挨個十幾年，等過幾年，就可以吃勞保了。
很多失地農(nóng)民想要又體面、又不臟不累的工作，但自身素質(zhì)又受限制，最終高不成，低不就。大多失地農(nóng)民生活在城市近郊或城鄉(xiāng)結合部，地理位置優(yōu)越，對勞動報酬要求高，再加上出租房屋可帶來一定收入，更加放棄就業(yè)。另外，還許多失地農(nóng)民對政府存在“等、靠、要”思想，認為政府應解決其就業(yè)問題，這也是導致失地農(nóng)民無業(yè)率偏高的重要原因之一。
（二）技能水平低
從調(diào)研數(shù)據(jù)看，年輕的失地農(nóng)民與老一輩相比，一般都有較高的文化層次，高中段學歷的占比是較高的，但是他們的平均工資仍然低于蘇州市平均工資。究其原因，低工資仍是受制于他們自身，雖然他們的學歷層次和年紀偏大的失地農(nóng)民相比已經(jīng)得到了提升，高中段以上的失地農(nóng)民在校期間就曾接受過多樣的技能培訓。但是，學歷的提升和曾接受過技能培訓并不代表他們真正的掌握了某些技能。
同時，隨著社會結構的轉型，城市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，下崗分流，形成了巨大的擠出效應，使原來在主要勞動力市場上就業(yè)的人員被迫來到次級勞動力市場尋求就業(yè)機會。這樣就使本來在次級勞動力市場上謀生的失地農(nóng)民不再占有就業(yè)優(yōu)勢。
四、社會資本與社會關系網(wǎng)絡因素
社會資本與社會關系網(wǎng)絡在勞動就業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。按照美國的社會學家林南、法國社會學家皮埃爾?布爾迪厄的理論，個人的社會網(wǎng)絡規(guī)模越大，異質(zhì)性越強，其社會資本就越豐富，而社會資本是積累人力資本的條件。而失地農(nóng)民社會交往具有很強的同質(zhì)性，信息單一。
圖1 失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)的途徑
圖1表明失地農(nóng)民的就業(yè)途徑中：招工安置23%、外出打工23%、做小生意15%、企業(yè)招聘8%、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)8%、自主創(chuàng)業(yè)2%、朋友介紹4%、其他17%。其中只有27%的人是通過自己的社會網(wǎng)絡關系找工作的。
在失去土地之后，雖然住進了樓房，也不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是他們接觸的人群仍維持在原來社交圈中。他們的親戚、同鄉(xiāng)進入的也多是一些知識、技術要求較低的行業(yè)，勞動強度大、勞動時間長、工資待遇低、替代性強，即使就業(yè)也容易再失業(yè)。
綜上所述，蘇州市失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素是多方面的，不是單靠政府、社會、失地農(nóng)民任何一方就能妥善解決的，這需要多方通力合作，積極一致尋找解決方案，才能更好更快的解決失地農(nóng)民的在就業(yè)問題，最終促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
