摘 要：
關(guān)鍵詞：
21世紀是海洋經(jīng)濟世紀，世界各沿海國家都紛紛把海洋開發(fā)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提高本國的GDP，海洋經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟名副其實的增長點。我國在“十二五”規(guī)劃中也明確指出了“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟”。
海南是我國唯的海洋面積大省，管轄面積遼闊，海洋資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，國務(wù)院正式批復(fù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》中指出海洋經(jīng)濟是未來十年內(nèi)海南國際旅游島建設(shè)重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，這是海南海洋經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個重要的里程碑。
一、海南發(fā)展海洋經(jīng)濟的基礎(chǔ)與優(yōu)勢
（一）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢
海南是我國海洋面積最大的省份，也是唯一國家授予海洋管轄權(quán)的省份，授權(quán)管轄南海海域約200萬平方公里，占全國海域面積的2/3，是中國陸地面積最小，海洋面積最大的熱帶島嶼省份。
海南省在發(fā)展海洋經(jīng)濟、維護南海主權(quán)和海洋權(quán)益方面具有獨特的優(yōu)勢，戰(zhàn)略地位十分重要。首先，從區(qū)域位置來看，海南東瀕南海與臺灣省相望，東南和南面與菲律賓、文萊及馬來西亞海域為鄰，又以瓊州海峽與廣東和廣西海域為界，西鄰北部灣與越南海域相連，處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的地理中心位置，海上交通十分便利，發(fā)展海上物流具有明顯的地理優(yōu)勢，容易形成區(qū)域競爭力。其次，從資源儲備來看，海南省周圍海域油氣資源豐富，總儲量200多億噸，居全國海區(qū)之首，被稱為“第二波斯灣”，除了石油和天然氣，南海海底蘊藏著經(jīng)濟效益巨大的金屬礦產(chǎn)資源；近海和外海漁業(yè)資源極其豐富，是全國發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地；風景名勝資源豐富，發(fā)展熱帶濱海和海島休閑度假旅游潛力大；海南省還擁有較為豐富的濱海砂礦資源、海洋鹽業(yè)資源和風力資源等。
?。ǘ﹪艺咧С譃楹Ｄ虾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展帶來新機遇
國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，把海南國際旅游島正式上升為國家戰(zhàn)略；2010年6月，國家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，確定了海洋經(jīng)濟是未來十年海南國際旅游島建設(shè)重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)之一，突出了發(fā)展海洋經(jīng)濟對國際旅游島建設(shè)的重要性。這意味著，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟遇到了前所未有的歷史機遇。
因此，海南發(fā)展海洋經(jīng)濟，既具有資源依托，又具備內(nèi)在需求和外在動力，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
二、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展概況
?。ㄒ唬┖Ｑ蠼?jīng)濟總量快速增長
近幾年，海南省海洋經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展，呈現(xiàn)出持續(xù)上升的發(fā)展勢頭。2005年至2010年，海南省海洋經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，海洋總產(chǎn)值從2005年的278.47億元上升至2010年的523億元，增長了244.53億元。
?。ǘ┖Ｑ蠼?jīng)濟總量對GDP貢獻作用明顯
經(jīng)過多年的發(fā)展，海南的海洋經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成為支撐發(fā)展的一個重要增長點。根據(jù)中國海洋統(tǒng)計年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年，海南省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達523億元，海洋經(jīng)濟占海南省GDP的25%，比全國平均水平高15.3個百分點，在全國11個沿海省市中具有比較優(yōu)勢。由此可見，海洋經(jīng)濟對海南GDP的貢獻作用明顯，已成為海南經(jīng)濟名副其實的增長點。
?。ㄈ┖Ｑ笊a(chǎn)總值同比增長率高于全國平均水平
近幾年，海南省海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，增長速度較快，每年都保持較高的增長率，如下圖顯示，海南省海洋生產(chǎn)總值同比增長率遠高于全國平均增長水平。
三、海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
近幾年，雖然海南海洋經(jīng)濟持續(xù)了較快增長的態(tài)勢，在國民經(jīng)濟中的比重有所提高，但從總體上看，海洋開發(fā)利用水平與海南海洋面積大省的地位還不相適應(yīng)，離海洋經(jīng)濟強省還有很長的一段距離。
?。ㄒ唬┖Ｑ蠼?jīng)濟總體實力較弱
論海域面積，海南是全國第一海洋大省，但論海洋經(jīng)濟實力，海南則比不上其他沿海省市。2010年，全省海洋生產(chǎn)總值為523億元，占到了全省GDP的25.5%。這個比例高于全國大部分省市，但由于經(jīng)濟總量較小，使海南省整體海洋經(jīng)濟規(guī)模一直處于沿海省市排名的末位。2010年，占全國三分之二的海域面積的海南省，海洋生產(chǎn)總值僅占全國海洋生產(chǎn)總值比重的1.36%，環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)分別占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為34.5%、31.4%、21.6%；海南省管轄海域面積是山東省的16倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻不到山東省的1/16。相較之下，海南是典型的“大海洋，小產(chǎn)業(yè)”格局。
?。ǘ┖Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
影響海洋經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重過高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重過低。由表1的數(shù)據(jù)可以看出，與全國平均水平相比，海南省的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處在比較初級的發(fā)展階段，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，雖然第三產(chǎn)業(yè)比重與全國平均比重相差不大，但第三產(chǎn)業(yè)主要以利用自然資源的濱海旅游業(yè)與傳統(tǒng)海洋交通運輸業(yè)為主，對海洋的利用層次、利用效率仍比較低，是傳統(tǒng)型、資源型的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
在第一產(chǎn)業(yè)中，在海洋經(jīng)濟中占有重要地位的海洋漁業(yè)，仍然存在許多問題：漁業(yè)增長方式主要以近海捕撈為主、水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是淡水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工大多數(shù)是初級加工，精深加工占少數(shù)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭容^低。以海南漁業(yè)大縣臨高為例，雖然每年的漁業(yè)產(chǎn)量都穩(wěn)居全省第一，但仍然處在“經(jīng)營分散、綜合效益較低”的階段，且產(chǎn)業(yè)高級化程度較低。
在第二產(chǎn)業(yè)中，海洋油氣近幾年發(fā)展較快，但仍存在許多問題：油氣資源勘探開采量不足、油氣化工產(chǎn)業(yè)尚處于粗放型起步階段，油氣資源優(yōu)勢未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；海洋鹽業(yè)雖然發(fā)展較早，但技術(shù)和設(shè)備的落后，導致海南鹽業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品種類單一。雖然海南擁有豐富的油氣資源、濱海砂礦資源、海洋鹽業(yè)資源和風力資源等，但海南并沒充分運用這些資源。
第三產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)雖然已經(jīng)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)，但除了三亞市和瓊海市兩個地區(qū)發(fā)展比較好，其他沿海市縣濱海旅游景區(qū)尚開發(fā)不足，發(fā)展相對落后，且海南濱海旅游產(chǎn)品質(zhì)量和品牌效應(yīng)還有待提升；交通運輸業(yè)還未形成規(guī)模效應(yīng)，整體運輸能力有限，與其他沿海省份相比，整體水平相對滯后，2009年海南沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量達到188億噸公里，僅相當于上海的1/8,廣東的1/3。
?。ㄈ┛萍剂α勘∪?，海洋投入不足
從整體上看，海南省科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。作為海洋面積大省，海洋科研機構(gòu)及海洋科技人才相對短缺，高等院校內(nèi)設(shè)置的與海洋相關(guān)的專業(yè)也較少，縱觀海洋大?。ㄉ虾！⑦|寧、山東、廣東、福建等），海洋院校及與海洋相關(guān)的專業(yè)均比我省多。省內(nèi)海洋科研機構(gòu)分散且規(guī)模較小，尚未形成合力，科研力量相對薄弱，導致了海洋科技創(chuàng)新能力不足，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中的比重偏低，科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較慢、轉(zhuǎn)化率較低，科技發(fā)展對海洋經(jīng)濟的貢獻率不大，可持續(xù)發(fā)展能力不強。此外，財政對海洋產(chǎn)業(yè)投入的帶動作用不足，海南省海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全、渠道不暢通，一些涉海企業(yè)融資能力弱，投入嚴重不足，而海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，投入不足將直接影響到整個海洋經(jīng)濟發(fā)展的進程。科技人才短缺、科技力量薄弱、海洋開發(fā)投入少，這是阻礙海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。
四、對進一步發(fā)展海南海洋經(jīng)濟的幾點思考
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的高級化過程，就是第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升的過程。海南應(yīng)該努力使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為“一產(chǎn)小于二產(chǎn)，二產(chǎn)小于三產(chǎn)”的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面是要做大做強海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面是要依托南海資源培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
第一，做大做強海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展現(xiàn)代化漁業(yè)。海洋漁業(yè)，應(yīng)當堅持捕撈、精養(yǎng)、深加工可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，海洋捕撈由近海向遠海轉(zhuǎn)移，水產(chǎn)品加工由初級向深加工方向轉(zhuǎn)移，改變漁業(yè)增長方式，逐步實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。二是發(fā)展濱海旅游業(yè)。把握建設(shè)海南國際旅游島的契機，充分發(fā)揮海洋和濱海區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，優(yōu)化旅游資源配置，提高旅游業(yè)整體質(zhì)量和效應(yīng)，打造國際著名海洋旅游品牌，把海南打造成我國最大的海洋旅游中心，世界最大的海洋運動基地以及世界一流的熱帶海島休閑度假旅游勝地。三是發(fā)展海洋交通運輸業(yè)。以港口為依托，海運為紐帶，結(jié)合海南區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)面向東南亞的航運樞紐、物流中心和交易基地，發(fā)展面向南海的國際海運運轉(zhuǎn)中心。
第二，依托南海資源培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展海洋油氣及其化工業(yè)。海南省管轄的海域范圍內(nèi)，蘊藏著極為豐富的海洋油氣資源等，價值和儲量巨大，開發(fā)利用南海油氣資源對于發(fā)展海南海洋經(jīng)濟有極強的現(xiàn)實意義。應(yīng)加強與央企合作，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建設(shè)成南海油氣勘探開發(fā)基地，將油氣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為海南的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是發(fā)展游艇郵輪產(chǎn)業(yè)。郵輪、游艇業(yè)作為旅游業(yè)中的中高端、高附加值的海上旅游產(chǎn)業(yè)，將成為高端旅游市場的新亮點。海南應(yīng)該把握國家賦予海南“先行先試”的機遇，發(fā)展郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)。三是開發(fā)以西沙旅游為核心產(chǎn)品的南海島嶼旅游項目。四是充分利用熱帶海洋藥用生物資源豐富的優(yōu)勢發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。
?。ǘ嵤┛萍寂d海，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展
海洋產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險、高收益的產(chǎn)業(yè)，需要高技術(shù)的支撐。海洋的任何一個產(chǎn)業(yè)都要依靠科技發(fā)展，而海洋科技力量薄弱一直是海南海洋經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，海洋科研成果、產(chǎn)業(yè)化水平、科研和管理人才等方面的力量都十分匱乏。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當堅持 “科技興?！睉?zhàn)略，使海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。第一，加強海洋科技資源配置和人才培養(yǎng)，以研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化重點項目為紐帶，打破單位界限，優(yōu)化科技資源配置，培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的海洋科技隊伍。加強產(chǎn)學研合作，整合現(xiàn)有海洋科技資源，發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，參與企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，為提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。第二，要加大對海洋科技的投入。增加對海洋科技的投入，推進海洋科技創(chuàng)新，加快引進、消化、吸收國內(nèi)外成熟海洋科技成果；利用市場機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，引導企業(yè)提高研究與開發(fā)經(jīng)費比重。
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國家將海洋管轄權(quán)授予海南，海南應(yīng)充分利用這一有利條件，制定比其它省市更優(yōu)惠的海洋開發(fā)政策，從資金、信貸、稅收、貿(mào)易、土地使用權(quán)、綜合補償以及人才、技術(shù)、外資引進等方面給予扶持。加大財政資金對海洋經(jīng)濟的扶持力度，特別是要增加對公益性海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。按照“市場主導，政府引導”的原則，搭建投融資平臺，逐步建立起財政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放式、多元化的投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)將資金向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜；拓展投資渠道，積極推進民間資本、工商資本和外資資本參與開發(fā)海洋，增加社會力量對海洋科技的投入，形成多元化的投資格局。
（四）保護海洋生態(tài)，實現(xiàn)海洋可持續(xù)發(fā)展
海洋可持續(xù)發(fā)展是海洋經(jīng)濟發(fā)展的根基，發(fā)展海洋經(jīng)濟，既要講發(fā)展，也要保環(huán)境，發(fā)展的主線應(yīng)該是海洋生態(tài)保護與海洋開發(fā)并重?？刂坪Ｑ笪廴?，保護海洋生態(tài)，減輕海洋環(huán)境災(zāi)害，維持海洋生態(tài)平衡和海洋資源可持續(xù)利用，是海南海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件，也是建設(shè)海南國際旅游到戰(zhàn)略目標之一。
