摘 要：我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，當下全國很多省份開展城市幫扶農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展行動，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，帶動共同富裕，促進全局發(fā)展。但是在這些幫扶政策實施中，會出現(xiàn)一些認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差，往往導致幫扶政策“變味”或者“走樣”，值得我們加以分析、總結，并形成防控機制，以保障好政策真正收到利農(nóng)惠農(nóng)的好效果。
關鍵詞：農(nóng)村發(fā)展 幫扶政策 誤區(qū) 偏差
國務院總理溫家寶在中央農(nóng)村工作會議上講話指出，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距縮小的可喜跡象。但從一個微觀的角度來看，我國貧富差距仍然較大，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍，幫扶農(nóng)村困難群體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容。這兩年，全國很多省區(qū)陸續(xù)推出了各具特色的農(nóng)村幫扶政策，如湖南的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動，陜西的“部門聯(lián)村幫增收促發(fā)展”活動，重慶的“結窮親”活動，甘肅的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，其本質(zhì)上都是城市幫扶農(nóng)村，單位企業(yè)幫村，干部下鄉(xiāng)聯(lián)戶，縮小差距，共同富裕，促進區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。
在幫扶措施上，各地探索出許多形式，例如陜西某煤炭大縣開展企業(yè)家與貧困村“結對子”行動，確定176個工礦企業(yè)幫扶165個貧困村，57位煤老板集中捐款12．8億元，實施了農(nóng)村道路、人飲等項目；甘肅某大型企業(yè)在所聯(lián)系的5個村投入資金150萬元，發(fā)展分戶養(yǎng)殖200戶，增加農(nóng)民收入，個別規(guī)模有限的企業(yè)也在幫扶村成立發(fā)展和助學基金，為村民購置拖拉機及配套農(nóng)機具，解放勞動力，智力扶貧，加快農(nóng)民脫貧步伐。
這些實實在在的措施，為群眾發(fā)展致富、盡快脫貧創(chuàng)造條件。但是在個別地區(qū)個別單位和干部的幫扶中，也出現(xiàn)一些認識上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差，導致幫扶政策“變味”或者“走樣”，幫扶效果適得其反，值得我們深思和探討。
一、幫扶政策的本質(zhì)是回饋農(nóng)民，是國家發(fā)展全局中關鍵的一環(huán)，要樹立向農(nóng)民學習的心態(tài)
很多干部認為到農(nóng)村幫扶是“拉農(nóng)民兄弟一把”，“做慈善”，這樣的認識是片面的。中國城市的高速發(fā)展離不開農(nóng)民的貢獻，從解放至為支持國家城市經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟以及科學技術的發(fā)展，廣大農(nóng)民作出了巨大的歷史性貢獻和犧牲。半個世紀以來，中國農(nóng)民以令世人難以置信的堅韌、辛勤和勞作，為這個國家提供了最廉價的勞動力和農(nóng)產(chǎn)品，甚至幾十年為國家無償提供稅收和糧食，他們沒有法定的休息時間，沒有退休的時限，更沒有國家發(fā)放的退休工資或養(yǎng)老金，他們?yōu)槌鞘腥丝诮ㄆ鹆烁邩谴髲B，維護著城市的清潔暢通，但他們和城里的正式工長期同工卻不同酬。中國農(nóng)民長期的超負荷的重體力勞動，養(yǎng)活了這個國家和城市人口，國民經(jīng)濟的積累、國家實力的增強和我國國際地位的提高，都是與三農(nóng)的支持密不可分的，我們今天反哺三農(nóng)，是還歷史欠賬、完善現(xiàn)代經(jīng)濟文明的必要之舉。從這個意義上講，幫扶工作，首先是幫扶干部向農(nóng)民學習的一個過程，回饋農(nóng)民，是我們這個社會公平正義的體現(xiàn)，某些聯(lián)村聯(lián)戶干部高高在上的施舍心態(tài)和不情不愿的應付差事，是一種認識導向上的錯誤。
二、干部職工下鄉(xiāng)幫扶要量力而行，不宜搞一刀切，側(cè)重改變落后的經(jīng)濟發(fā)展觀念
干部下鄉(xiāng)結窮親，搞幫扶，向農(nóng)民學習，密切干群關系，促進共同發(fā)展，意義重大。但是在干部下鄉(xiāng)的任務計劃上，要區(qū)別對待，有所側(cè)重，不宜搞一刀切。特別是青年干部，那些本來來自農(nóng)村，剛從大學畢業(yè)走上工作崗位的年輕人，一方面要通過工作償還讀大學欠下的債務，幫扶還在農(nóng)村的父母親人，一方面還要在城市站穩(wěn)腳跟，成家立業(yè)。即便是在一些落后省份城市，每平米的房屋價格都高出年輕干部月平均工資的2倍以上，僅靠個人收入，三四十年也無法具備買房的能力。其實他們也是弱勢和貧困群體，甚至也需要幫扶，因此，對于這些干部的下鄉(xiāng)幫扶任務，要切合實際，力所能及，如側(cè)重智力扶貧，以改變幫扶村落后觀念為主，不要求他們參與捐款捐物、投入物質(zhì)和資金完成幫扶任務。
三、防止幫扶行動陷入文山會海，執(zhí)行中流于形式，務實高效提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平
各地區(qū)、單位和干部應該懷著濃厚的感情深入農(nóng)村扎實開展幫扶行動，重在切題，務求實效，切忌文山會海，表面文章，好大喜功，流于形式，來去一陣風。幫扶計劃要落在實處，不能走鋼絲，應付檢查；幫扶措施要符合本村本戶實際，可操作性強，確保能逐步實現(xiàn)，避免好高騖遠；幫扶中杜絕過度宣傳，不要熱衷于搞慶典儀式，邀請大批領導和新聞媒體，勞民傷財；不把幫扶搞成形象工程、政績工程，更不要搞虛假工程、豆腐渣工程，防止幫扶中的大躍進和腐敗現(xiàn)象；幫扶中要節(jié)儉樸素，能不耗費公共資源最好，要深入農(nóng)戶，吃住在農(nóng)戶但要自費，杜絕迎來送往，住高級賓館，接受宴請；防止幫扶變味走樣，把為民變成擾民。
四、幫扶對象應該選擇最貧困的村和戶，避免制造新的矛盾，防止人為拉大農(nóng)村貧富差距
在一些地區(qū)，縣區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在幫扶工作中存在兩種認識誤區(qū)：一是認為幫扶對象要選擇經(jīng)濟發(fā)展水平中等偏上的村和戶，認為這些村和戶有發(fā)展起來的希望，應該先幫；二是認為過于貧困的村和戶不宜確定為幫扶點，否則容易暴露當?shù)卣谝酝鶇R報宣傳中的虛假成分，影響政績。這是兩種完全背離幫扶政策初衷和本質(zhì)的錯誤認識，將直接導致地方經(jīng)濟發(fā)展的混亂無序和止步不前，甚至會人為拉大幫扶點貧富差距，是與中央農(nóng)村政策和走共同富裕道路的基本國策背道而馳的。同時，一些鄉(xiāng)村干部在幫扶中以權謀私，為自己和親屬撈好處，由于幫扶優(yōu)惠政策和資金分配不公，還會產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，引起新的矛盾。
總之，執(zhí)行農(nóng)村幫扶政策，要切實結合三農(nóng)工作實際，抓住建設新農(nóng)村的要義，全面地、充分地認識幫扶工作的重大意義，及時總結經(jīng)驗教訓，避免認識誤區(qū)和執(zhí)行偏差，扎實開展，務求實效，促進區(qū)域經(jīng)濟的長遠協(xié)調(diào)發(fā)展。
