摘 要：本文通過對壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、內(nèi)部治理機(jī)制以及利益分配機(jī)制等情況進(jìn)行調(diào)查研究，努力發(fā)現(xiàn)制約壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的影響因素，提出消除制約因素的對策建議。
關(guān)鍵詞：壽光市 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展
1 農(nóng)民合作社存在的必要性
由于農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)中的地位弱小，既不能與大企業(yè)談判，也沒有獨(dú)立把握市場動向的能力，于是便誕生了農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社代表入社農(nóng)民在市場中獲取更多信息，給農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商談判，為農(nóng)民爭取更多的利益。
黃祖輝(2000)通過分析農(nóng)民專業(yè)合作社存在的內(nèi)在必然性后認(rèn)為“只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的特點(diǎn)-生產(chǎn)的生物性、地域的分散性以及規(guī)模的不均勻性存在，農(nóng)民的合作就有存在的必然性，這不僅對于農(nóng)業(yè)人口的地位，而且對于農(nóng)產(chǎn)品市場更好的運(yùn)行，都具有重要的作用。”國魯來（2001）、郭曉鳴等(2007)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的必要性，并對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展給出了建議。張曉山(2003)認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠在以下幾方面給農(nóng)民帶來好處：能夠提供農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)和市場信息；降低、減少農(nóng)民進(jìn)入市場的交易行為和獲取規(guī)模收益；增加農(nóng)民的收入。欒惠潔（2011）通過研究國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，得出我國的農(nóng)民專業(yè)合作社只有走股份制道路才能成功。
2 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2.1 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
壽光市是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，壽光市農(nóng)民合作社發(fā)展速度快，數(shù)量多，品牌意識強(qiáng)，目前，壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)，規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止2012年6月份，我市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到925家。其中農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社8家、土地專業(yè)合作社7家。目前樂義蔬菜、燎原果菜等一批有機(jī)蔬菜品牌，在濰坊當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ闹取?br />
2.2 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社存在問題
1社員受教育程度低。農(nóng)民受教育程度普遍較低，基本都是初中和小學(xué)學(xué)歷，高中和大學(xué)學(xué)歷的幾乎沒有。受社員教育水平的限制，他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不能提高，市場信息的獲取也不及時，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭中，會逐漸落后。
2內(nèi)部決策機(jī)制不民主。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理不民主，沒有形成真正的“一人一票”的民主決策機(jī)制，存在少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。
3利益聯(lián)結(jié)松散。利益聯(lián)結(jié)松散，沒有形成利益聯(lián)合體，利益分配機(jī)制不完善，沒有嚴(yán)格按照盈余分配和按股分紅，缺乏激勵社員的措施，合作社發(fā)展后勁不足。
4缺乏風(fēng)險控制機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏風(fēng)險控制機(jī)制，當(dāng)社員在面臨市場風(fēng)險和自然風(fēng)險時，極易受到利益損害。
3 壽光市農(nóng)民合作社發(fā)展建議
根據(jù)在壽光市的調(diào)查實(shí)踐，同時借鑒國外發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，對壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提出以下發(fā)展建議。
3.1加強(qiáng)對社員的技能培訓(xùn)
壽光市農(nóng)民合作社的社員教育水平都不高，一般都是初中畢業(yè)，因此在提高農(nóng)民知識技能時可以采取如下措施：1、定期通過座談會的形式，同一家合作社內(nèi)的社員相互切磋，交流種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，提高自身的技能；2、壽光市農(nóng)業(yè)局的高級農(nóng)藝師定期到合作社中服務(wù)，幫助社員了解市場行情，準(zhǔn)備把握市場動向，同時為社員解答疑難問題，幫助引進(jìn)新技術(shù)；3、通過一家或者幾家合作社聯(lián)合，定期聘請高校的專家教授，舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民提高理論知識，解決疑難問題。
3.2形成民主的內(nèi)部治理機(jī)制
制定合理、完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成真正的民主管理，民主決策，民主監(jiān)督制度，真正解決內(nèi)部人治理的問題。建立與健全合作社社員大會、社員代表大會、理事會和監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)。通過社員大會或社員代表大會民主選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會成員，決定合作社經(jīng)營方向和各項(xiàng)重大事項(xiàng)。在重大問題的決策程序上，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一票”制，對于股份較多的，可以賦予更多的投票權(quán)；完善財務(wù)管理制度，可以根據(jù)需要，設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備會計人員，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)代理記賬、核算或者聘任兼職會計；切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民社員的監(jiān)督職能，實(shí)行社務(wù)公開、財務(wù)公開，保證董事長、董事等的行為受到監(jiān)事會的約束；實(shí)行崗位責(zé)任制度，將崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，促進(jìn)合作社各成員認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé)。
3.3完善、創(chuàng)新利益分配機(jī)制
在壽光市的農(nóng)民合作社中，要堅持以按惠顧額分配盈余為主，按股分紅為輔的原則。堅持按惠顧額分配盈余為主：合作社中，社員參與的交易量越大，證明社員對合作社的貢獻(xiàn)越大，越能體現(xiàn)合作社的價值。合作社按照社員交易量的大小對合作社的盈余進(jìn)行分配，體現(xiàn)了合作社按照社員對合作社貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配的民主原則。完善股份分紅的體系：農(nóng)民合作社中，其中投資者投資的目的是為了賺取利潤，通過多種方式確定各社員所占股份多少，例如通過土地、技術(shù)等入股的社員，要其所占股份，從而確定分紅的比例。
3.4建立完善的風(fēng)險保障機(jī)制
自然風(fēng)險和市場風(fēng)險是當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨的兩大風(fēng)險。個體的農(nóng)民很難應(yīng)對自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，為保障社員利益不受重大損失，可以考慮建立合理的風(fēng)險保障機(jī)制。1、每年從合作社的盈利中拿出一部分，繳納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商業(yè)保險，在發(fā)生自然災(zāi)害時，商業(yè)保險公司可以賠償一部分損失；2、每年從合作社的盈利中，提取一部分，放在合作社中，在發(fā)生市場風(fēng)險時，補(bǔ)償給社員；3、延伸農(nóng)民合作社的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。例如農(nóng)民合作社可以在建立種植基地的同時，同步建設(shè)蔬菜加工車間和蔬菜腌制池，在蔬菜價格高時，經(jīng)營新鮮蔬菜，蔬菜價格低時進(jìn)行蔬菜加工，提升社員抵抗市場風(fēng)險的能力；4、為保護(hù)社員的利益不受龍頭企業(yè)和大戶的損害，社員可以以合同的方式，對農(nóng)民的股金、服務(wù)、效益分紅固定下來，嚴(yán)格按照合同約定比例進(jìn)行操作，保證社員合理權(quán)益不受損害。
