摘 要：本文揭示一個(gè)城郊村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市擴(kuò)張城郊農(nóng)村土地資源不斷減少的情況下，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)立足整合資源、盤(pán)活資產(chǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)探尋壯大村集體經(jīng)濟(jì)走共同富裕的發(fā)展歷程。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展探索
一、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史回顧
城關(guān)村位于建陽(yáng)市城郊結(jié)合部總面積7.22平方公里，現(xiàn)有人口1780人，農(nóng)戶數(shù)382戶，勞動(dòng)力890人。上世紀(jì)八十年代該村人均耕地面積不足八分地，村民主要以種植蔬菜、養(yǎng)魚(yú)及農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，村民口糧依靠國(guó)家返銷，面對(duì)缺資源、少資金的現(xiàn)狀當(dāng)時(shí)的村兩委意識(shí)到不發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)村不強(qiáng)、民不富，為了強(qiáng)村富民村委辦起基建隊(duì)、采礦廠、磚瓦廠、旅社等村辦企業(yè)，1991年依托北門(mén)街邊空地建成副食品批發(fā)市場(chǎng)，1997年成立閩北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，2008年村委與村民共同籌資200萬(wàn)元利用北門(mén)空地進(jìn)一步擴(kuò)建閩北農(nóng)副食品批發(fā)市場(chǎng)使城關(guān)村成為建陽(yáng)市的商貿(mào)批發(fā)中心，這些場(chǎng)地租金的收取增加了村財(cái)收入為今后村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，更重要的是開(kāi)拓了村民致富的渠道和視野。
二、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道
（一）班子團(tuán)結(jié)民主護(hù)航求發(fā)展
2004年換屆后新一屆村兩委勁凝成一股繩每逢大事兩委堅(jiān)持集體討論反復(fù)蘊(yùn)釀形成決議提交村民代表大會(huì)審議，做到事事有記錄、件件有公開(kāi)。2005年城關(guān)村村集體財(cái)務(wù)就實(shí)行 “一月一結(jié)帳、一月一報(bào)帳、一月一理財(cái)、
一月一公開(kāi)”制度， 2009年南平市在農(nóng)村實(shí)施以“村民要知道為基礎(chǔ)，村民要參與為前提，村民要做主為核心，村民要監(jiān)督為保證，村民要滿意為目的”的“五要”工程，村兩委以此為契機(jī)緊扣“五要”精神實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩委議事充分發(fā)揚(yáng)民主，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督，村民代表大會(huì)質(zhì)詢、審議的民主保障機(jī)制，全面提升村務(wù)管理水平，為兩委廉潔履職，正確決策提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制，2004年至2011年實(shí)現(xiàn)村財(cái)管理零上訪。
（二）盤(pán)活資產(chǎn)整合資源保增收
面對(duì)不斷減少的土地、林地資源新村委上任后在對(duì)村情進(jìn)行詳盡調(diào)查及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判后果斷采取四項(xiàng)措施增加村集體收入⑴將已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而虧損的村辦企業(yè)關(guān)閉；⑵對(duì)村集體固定資產(chǎn)重新盤(pán)查清理除留下必要的辦公場(chǎng)所外其余適合承包、租賃的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由村委會(huì)公開(kāi)招標(biāo)重新發(fā)包；⑶開(kāi)發(fā)“四荒”、整治水庫(kù)、清理荒廢魚(yú)塘由村委會(huì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收取地租、塘租；⑷對(duì)重新發(fā)包后的北門(mén)商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)由村委會(huì)派駐工作人員統(tǒng)一物業(yè)管理穩(wěn)定承租客源保證市場(chǎng)繁榮，這一系列舉措保證了近九年村財(cái)收入的穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)，2011年村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破200萬(wàn)元，村集體固定資產(chǎn)1046.42萬(wàn)元，資本金594.73萬(wàn)元，公積金707.45萬(wàn)元。
（三）強(qiáng)化資本運(yùn)作促增值
為管好用好盈余資金村兩委提議并經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)，從村集體公共積累中撥付105萬(wàn)元購(gòu)置勝德小區(qū)店面354.54平方米，增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總量，從集體提留的征地補(bǔ)償費(fèi)中撥付200萬(wàn)元投資信譽(yù)好、效益高的企業(yè)獲取投資收益，為確保投資資金安全村委會(huì)抽調(diào)倆位懂經(jīng)營(yíng)管理善于資本運(yùn)作同志負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目篩選、評(píng)估等日常事業(yè)務(wù)，同時(shí)成立由老干部、老黨員組成的五人理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)作，迄今獲得良好的投資收益 。 （四）壯大集體經(jīng)濟(jì)謀福祉
村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大后村兩委著力提高村民福利，從2007年起該村60歲以上老人每月可領(lǐng)到100元生活補(bǔ)貼，2008年提高到每月300元，2011年升至每月500元。村民子女考取大專院校的獎(jiǎng)勵(lì)400元，村民病故村集體補(bǔ)助喪葬費(fèi)1000元，村民繳納新型農(nóng)村合作醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部由村集體承擔(dān)，村民開(kāi)會(huì)、選舉等均發(fā)放誤工補(bǔ)貼。近年來(lái)村集體累計(jì)投資170.24萬(wàn)元用于改造村內(nèi)道路、興修水利設(shè)施、修繕老年公寓、設(shè)立老年活動(dòng)中心等公益事業(yè)。
三、著眼未來(lái)探尋集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了村民的富裕，2011年城關(guān)村農(nóng)民人純收入達(dá)到9988元，如何立足城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)保證失地、少地農(nóng)民不斷增加收入提高生活品質(zhì)是擺在兩委面前的新課題，現(xiàn)階段兩委全力謀劃四項(xiàng)工作（1）為滿足部分仍有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)村民的意愿村集體斥資800萬(wàn)元從土地資源相對(duì)豐富的鄰村調(diào)劑228畝良田，明確該地塊產(chǎn)權(quán)歸集體所有面向本村村民發(fā)包并約定不得改變“菜籃子基地”的用途；（2）啟動(dòng)村集體資產(chǎn)股份制改造工作，初步方案為村集體資產(chǎn)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，村集體成立多營(yíng)并舉的經(jīng)濟(jì)實(shí)體并將評(píng)估后的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全面委托經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)作，所有資產(chǎn)按人口劃分股份年終按股分紅；（3）啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃申報(bào)300畝用地現(xiàn)已批復(fù)150畝，該項(xiàng)目考察論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)正在有序進(jìn)行力爭(zhēng)建成基礎(chǔ)設(shè)施配套、規(guī)劃設(shè)置合理、對(duì)接建陽(yáng)市西區(qū)生態(tài)城適宜人居環(huán)境的新農(nóng)村；（4）積極爭(zhēng)取政府各部門(mén)對(duì)于失地、無(wú)地村集體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體給予稅收減免、優(yōu)惠貸款、靈活融資等一系列扶持政策增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)竟?fàn)幜Α?br />
回顧城關(guān)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)軌跡不難理出這樣一條主線那就是“班子強(qiáng)、風(fēng)氣正、講明主、決策準(zhǔn)、保監(jiān)督、求發(fā)展”相信該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路在村兩委的帶領(lǐng)下將越走越寬。
