摘 要：一直以來，人口紅利都被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，國內(nèi)學(xué)者蔡昉等（1999）根據(jù)1982-1997年的數(shù)據(jù)利用線性回歸模型估計(jì)了中國人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為23.71%。我國并沒有充分挖掘和消化“人口紅利”帶來的潛在的優(yōu)勢(shì)，至少在兩個(gè)方面，還有進(jìn)一步利用的空間。第一是勞動(dòng)年齡人口如何更好地轉(zhuǎn)化為有效勞動(dòng)供給；第二是如何使得勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求在結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞：人口紅利 有效勞動(dòng)供給 人力資本
從1978年改革開放到2011年底，我國GDP的年均增長(zhǎng)率為9.8%，創(chuàng)造了一個(gè)增長(zhǎng)奇跡，而一直以來，人口紅利都被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，國內(nèi)學(xué)者蔡昉等（1999）根據(jù)1982-1997年的數(shù)據(jù)利用線性回歸模型估計(jì)了中國人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)為23.71%。進(jìn)一步的研究又將人口紅利的概念拓展為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”。“第一人口紅利”是指由于勞動(dòng)年齡人口比例的提高、人口總體負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的人口轉(zhuǎn)變階段為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的直接勞動(dòng)供給增加從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；“第二人口紅利”則是指由于人們預(yù)期到人口年齡結(jié)構(gòu)的變化（如生育率降低和人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)等將導(dǎo)致總?cè)丝趽狃B(yǎng)比在將來的大幅上升等）會(huì)相應(yīng)調(diào)整個(gè)人行為，做出有利于資本積累的消費(fèi)－儲(chǔ)蓄決策從而通過提高資本－勞動(dòng)比率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。改革開放以后，我國勞動(dòng)年齡人口的比重從1982年的61.5%逐步上升到2010年的74.5%，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了高儲(chǔ)蓄、高投資、低撫養(yǎng)的“黃金時(shí)期”。但是，蔡昉（2006）指出中國很快將走出“人口紅利”階段，2015年前后進(jìn)入“人口負(fù)債”階段。但這里的“人口負(fù)債”是指因?yàn)閶雰撼錾式档?，人口老齡化問題加重而導(dǎo)致總?cè)丝谥袆趧?dòng)人口所占的比重降低，但這并不意味著我國的“人口紅利”即將結(jié)束。
通過對(duì)1978-2010年期間中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分解分析，可以得出在此期間實(shí)現(xiàn)的年均9.8%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率中，物質(zhì)資本增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為28%，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額為24%，人力資本因素的貢獻(xiàn)份額為24%，勞動(dòng)力部門轉(zhuǎn)移，即勞動(dòng)力從生產(chǎn)率低的部門(農(nóng)業(yè))向生產(chǎn)率高的部門（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）流動(dòng)過程對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21%，余下的未解釋部分，可以看作是其他體制改進(jìn)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為3%。“人口紅利”對(duì)經(jīng)濟(jì)所起的作用在于其產(chǎn)生的有效勞動(dòng)供給，并且這種勞動(dòng)供給能夠適應(yīng)勞動(dòng)需求，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但從我國目前的情況來看，我國并沒有充分挖掘和消化“人口紅利”帶來的潛在的優(yōu)勢(shì)，至少在兩個(gè)方面，還有進(jìn)一步利用的空間。第一是勞動(dòng)年齡人口如何更好地轉(zhuǎn)化為有效勞動(dòng)供給；第二是如何使得勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求在結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)。
勞動(dòng)年齡人口如何更好地轉(zhuǎn)化為有效勞動(dòng)供給。
由于工資水平、人口流動(dòng)限制等因素，我國還存在著大量剩余勞動(dòng)力。龐大的勞動(dòng)年齡人口為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力，我國也充分利用了廉價(jià)勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是低附加值的制造業(yè)，以至于成為今天的“世界工廠”。但正是由于看似無限的勞動(dòng)供給，加之企業(yè)利潤水平低，社會(huì)失業(yè)保障體系不健全，使得工資水平一直處于均衡點(diǎn)以下。上世紀(jì)90年代以前，我國勞動(dòng)者報(bào)酬占比為50%以上，2001年以后這個(gè)比重不斷下降，到2006 年已下降到41%。在2000至2008 年，我國財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20.4%，但職工的實(shí)際工資年均僅增長(zhǎng)15.7%。這表明，我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡，特別是勞動(dòng)者報(bào)酬所占國民收入比重不斷下降。這就導(dǎo)致了一部分勞動(dòng)適齡人口不愿意去工作。特別是農(nóng)業(yè)人口，當(dāng)實(shí)際工資水平低于他們的務(wù)農(nóng)收入時(shí)，他們就會(huì)選擇在家務(wù)農(nóng)。大量分散的農(nóng)村勞動(dòng)力不僅不能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進(jìn)作用，反而會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)放緩，會(huì)逐漸面臨“劉易斯拐點(diǎn)”，這時(shí)，勞動(dòng)供給不再是無限的，工資水平開始上漲，原本不愿意工作的一部分勞動(dòng)力會(huì)重新去工作。
另一方面，我國一直以來實(shí)行戶籍制度，根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，并按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策，帶有明顯的“城鄉(xiāng)二元分割”的特征，由此產(chǎn)生了與戶籍相關(guān)的“居住”和“暫住”等概念，事實(shí)上造成城鄉(xiāng)之間、流動(dòng)人口與本地人口之間在教育、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生等諸多方面的不平等。我國以加工貿(mào)易為主的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要大量的勞動(dòng)力，這就需要大量的城市外來人口，即所謂的農(nóng)民工。然而，由于戶籍制度的存在，這些工人不屬于真正意義上的城市居民，而只是暫住人口，在各種福利待遇方面享受不到城市居民的水平，還會(huì)產(chǎn)生留守雙親，留守兒童等問題，這就使得很多能夠并且愿意工作的人迫于各種現(xiàn)實(shí)壓力和顧慮無法提供勞動(dòng)。這一制度桎梏了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理遷徙，將很大一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力堵在了農(nóng)村，使得有效勞動(dòng)供給的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到勞動(dòng)年齡人口的量。我國農(nóng)業(yè)占GDP的比重已下降到10%，但據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貏倓偨档?0%以下。而從世界范圍來看，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)人口是超過5%的。這就說明，我國還有40%左右的農(nóng)業(yè)人口需要轉(zhuǎn)移。因此，我國的人口紅利一直沒有被完全有效利用，隨著我國戶籍制度改革的深入，會(huì)釋放大量剩余勞動(dòng)力，人口紅利還會(huì)有很大一部分空間。
如何使得勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求在結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)
我國利用豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力大力發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)屬于粗獷型、低附加值產(chǎn)業(yè)，即使我國的勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，也只會(huì)使我國的制造業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，而預(yù)計(jì)將在2015年轉(zhuǎn)入下降的勞動(dòng)人口比重反而會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐漸由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，這樣就會(huì)釋放一部分勞動(dòng)力。但同時(shí)又面臨了一個(gè)新的問題，勞動(dòng)力的供給和需求就可能不相匹配，很多企業(yè)反映，普通的工人他們不需要那么多，熟練工人和高級(jí)技工他們想招卻很難招到，這說明我國勞動(dòng)力供需的結(jié)構(gòu)性問題已經(jīng)開始凸顯。隨著我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)工人素質(zhì)的要求越來越高，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象越來越明顯，如果不注重人力資本的積累，那勞動(dòng)人口所占的比重越高只會(huì)導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力越多，加重社會(huì)的負(fù)擔(dān)和影響社會(huì)的穩(wěn)定。我國采取了一系列的措施緩解這一情況，如加普及基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)高等教育，發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)等。
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2009年的報(bào)道，綜合UBS與OECD數(shù)據(jù)，從1990年到2008年，中國全要素生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)4%，同期印度2.6%左右，巴西0.3%，俄羅斯0.2%。而據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的全要素生產(chǎn)率僅1%左右。上述數(shù)據(jù)能夠印證中國此前近20年的發(fā)展，主要不是因?yàn)槿丝诖罅吭黾?，主要是制度釋放了勞?dòng)效率與創(chuàng)新能力。中國就業(yè)人口中具有大專及以上學(xué)歷的比例僅為5%左右，發(fā)達(dá)國家普遍在40%以上，因此我國的人口紅利并不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)人口所占的比重下降而消失，相反，我國的人口紅利在人力資本上還有很深的挖掘空間。
