近年來嚴(yán)峻的環(huán)境狀況使得國際社會(huì)越來越把關(guān)注的焦點(diǎn)集中于低碳經(jīng)濟(jì)。在這種形勢(shì)下，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國相關(guān)部門于09年1月宣布，以2005年為基準(zhǔn)，到 2020 年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比預(yù)期將降低 40％至 45％，而且該指標(biāo)將納入國家發(fā)展的中長期規(guī)劃中，同時(shí)，出臺(tái)一系列的相應(yīng)監(jiān)測辦法和考核政策等，以確保其順利完成。在這一過程中，由于我國特殊的國情以及經(jīng)濟(jì)狀況，既充斥機(jī)遇又時(shí)刻面臨挑戰(zhàn)。
一、機(jī)會(huì)
在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了適應(yīng)我國的特殊國情以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，我們必須細(xì)致分析并且利用外部的機(jī)會(huì)，助力我國在新一輪的世界經(jīng)濟(jì)改革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
1、鼓勵(lì)創(chuàng)新，技術(shù)革新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用率。選擇低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財(cái)政、信貸等多方面進(jìn)行大力扶持；對(duì)能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵(lì)，以應(yīng)對(duì)各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。
2、目前低碳經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展剛剛開始，我國應(yīng)該而且必須趁機(jī)主動(dòng)多多參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，爭取在國際低碳經(jīng)濟(jì)變革中的主動(dòng)權(quán)。
3、改進(jìn)政府購買方式，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。建立政府低碳采購制度首先，建立低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并不斷增加符合低碳認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的采購數(shù)量和范圍，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好政府低碳采購的前提。其次，制定科學(xué)合理的低碳采購標(biāo)準(zhǔn)清單和指南。最后，建立低碳產(chǎn)品采購的績效考評(píng)和監(jiān)督制度，保證低碳采購工作得到根本落實(shí)。
4、完善稅制。作為調(diào)節(jié)工具，借機(jī)低碳經(jīng)濟(jì)來調(diào)整我國的稅收政策完善稅制充分發(fā)揮其杠桿作用。
二、挑戰(zhàn)
我國眾多權(quán)威機(jī)構(gòu)研究的研究結(jié)果顯示，從戰(zhàn)略層面上來講，我國單位GDP 的CO2排放量到2020年有可能顯著下降。在這個(gè)基礎(chǔ)上，如果能得到國際技術(shù)和資金的有效支持，那么我國的碳排放量到2030年-2040年可能達(dá)到峰值之后進(jìn)而進(jìn)入穩(wěn)定的下降期。當(dāng)然，在這個(gè)過程中我們也面臨著各方面的挑戰(zhàn)，其主要表現(xiàn)為一下四個(gè)方面：
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：人類歷史的漫長發(fā)展告訴我們，人均商品能源消耗量、人均排放量均與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有明顯的正相關(guān)作用。
2、能源結(jié)構(gòu)：眾所周知，與天燃?xì)獾刃滦湍茉幢?，煤的碳排放量將高?0%以上。而由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，我國的主要能源便是煤。在未來一定時(shí)間內(nèi)，這種相對(duì)單一的能源結(jié)構(gòu)將很難發(fā)生質(zhì)的改變，這就使得我國在降低能源排放方面遇到了更大的阻礙。
3、溫室氣體排放總量：我國溫室氣體的排放量情況相對(duì)嚴(yán)重，這其中占據(jù)比例較大的則是“內(nèi)涵能源”。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，我國都充當(dāng)著“世界加工廠”的角色，這一角色的扮演給我們帶來了巨大的“內(nèi)涵能源”出口凈值。據(jù)權(quán)威部分估算，2006年由于出口造成的CO2排放量占全國總CO2排放量的35%。
4. 鎖定效應(yīng) ：我國正在大力的開展電力事業(yè)，如果未來一段時(shí)間內(nèi)不能克服用煤發(fā)電這一技術(shù)弊端的話，那么我們的碳排放量將會(huì)有增無減。到那時(shí)，我們必然要承擔(dān)更多的減排義務(wù)，形勢(shì)將非常被動(dòng)。怎樣做才能在發(fā)展中，避免鎖定效應(yīng)的制約是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。
三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析
四、政策建議
1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，走低碳發(fā)展之路。在允許的條件下，以盡可能低的能源排放量和經(jīng)濟(jì)成本，獲取最大的綜合效益。具體措施可以參照以下六個(gè)方面：一是加強(qiáng)高能耗行業(yè)的監(jiān)管，逐漸淘汰重點(diǎn)用能部門；二是在完成大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，盡可能多的采用低碳排放力量和低能耗高能效的建造模式；三是積極鼓勵(lì)支持開發(fā)新能源以及新能源相關(guān)產(chǎn)品；四是積極探索可再生資源，建立多元化的能源供應(yīng)體系；五是加強(qiáng)綠色生態(tài)系統(tǒng)的凈碳固碳作用；六是強(qiáng)化與氣候變化相適應(yīng)的策略研究和能力建設(shè)。
2、減排成本轉(zhuǎn)移給發(fā)達(dá)國家。中國為眾多發(fā)達(dá)國家的跨國公司生產(chǎn)產(chǎn)品，由發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者為環(huán)境污染買單可以減輕我們的減碳成本。
3、在開發(fā)資源時(shí)，注意與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全資源開發(fā)與環(huán)境協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)體系，并在實(shí)踐中嚴(yán)格貫徹實(shí)施。在制定各種政策之前我們必須仔細(xì)分析當(dāng)前自身的條件以及外部的環(huán)境，我們要拿出追趕發(fā)達(dá)國家低碳技術(shù)的勇氣，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)和新能源技術(shù)開發(fā)等環(huán)節(jié)上下大力氣，迎接全球低碳經(jīng)濟(jì)帶給我們的巨大挑戰(zhàn)。
五、結(jié)論
總之，隨著以國內(nèi)需求為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國的財(cái)力、物力乃至人力顯得愈來愈寶貴，在此形勢(shì)下，找準(zhǔn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的“增長點(diǎn)”也尤為重要。
對(duì)待低碳經(jīng)濟(jì)的策略上我們可以借鑒其他國家的成功之道，例如美國。在低碳經(jīng)濟(jì)的推廣方面要重視且謹(jǐn)慎，同時(shí)積極出臺(tái)相關(guān)措施培育、推動(dòng)和發(fā)展與低碳產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的市場交易機(jī)制。
