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會計準則等效的經(jīng)濟和政治利益透視

在經(jīng)濟全球化的背景下,主權國家利益關系在全球范圍的拓展過程亦是全球利益調(diào)整過程,這一利益調(diào)整是在各國尤其是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的利益博弈中實現(xiàn)的。會計準則作為界定產(chǎn)權,維護國家利益的重要手段,必將成為各國博弈的重要方面。經(jīng)濟全球化客觀上要求各國經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),建立全球統(tǒng)一的資本市場,促進全球經(jīng)濟的發(fā)展。會計準則國際等效無疑成為解決這一矛盾的最佳制度安排。
  會計準則等效使歐盟實現(xiàn)了全球會計治理的構想,歐盟對第三國GAAP等效認定為這一構想作出了最好詮釋。歐盟委員會認定等效的首要條件是第三國GAAP與其執(zhí)行的IAS/IFRS趨同,其次是認定會計準則等效的國家均與歐盟有重要的經(jīng)濟和政治合作關系。
  加拿大和韓國屬于發(fā)達資本主義國家,而印度則屬于發(fā)展中國家,雖然3個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史文化和法律制度等各不相同,但都與歐盟有共同的利益。
  1 加拿大與歐盟利益的一致性
  加拿大是典型貿(mào)易型國家,進出口貿(mào)易在國民經(jīng)濟中占有極其重要的地位。2002年6月,歐盟-加拿大經(jīng)濟圓桌會議呼吁雙方協(xié)商和締結歐盟-加拿大FTA。加拿大87%的對外貿(mào)易是與美國合作,與歐盟的貿(mào)易只占其外貿(mào)總額的4.5%。歐盟是世界最大的市場,占世界貿(mào)易總額的40%以上。同時,歐盟也是世界最大的進口地區(qū)。因此,加拿大和歐盟都有加強經(jīng)濟關系的緊迫感。近幾年來,隨著經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展,歐盟已成為加拿大第二大貿(mào)易伙伴,而加拿大也是歐盟國家重要的貿(mào)易伙伴,如表1所示,在歐盟出口國家里加拿大基本占據(jù)第10位,在進口國家中則排在15位之內(nèi)。
  歐盟與加拿大貿(mào)易的發(fā)展進一步促進了兩國之間經(jīng)濟合作,加拿大一直在考慮本國會計準則與IFRS趨同問題,以進一步發(fā)展與歐盟的貿(mào)易,解決貿(mào)易摩擦,當美國會計準則發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后,加拿大迅速改變了會計準則趨同方向,承諾2011年完全采用IFRS。歐盟則考慮到兩國之間的經(jīng)濟和政治利益給予加拿大暫時性等效地位。
  加拿大是北約、英聯(lián)邦、八國集團和法語國家首腦會議的成員國,重視發(fā)展同歐盟國家的關系,認為加拿大自身的繁榮和安全與歐盟國家緊密相關。加拿大與歐盟國家在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等領域保持著傳統(tǒng)的密切關系。在重大國際問題上,加拿大經(jīng)常與歐盟各國協(xié)調(diào)立場。
  2 韓國與歐盟的伙伴關系
  韓國是典型的外向型經(jīng)濟,出口所占比重比較大,目前歐盟是韓國第二大出口目的地,韓國則是歐盟第八大貿(mào)易伙伴,雙方2009年貿(mào)易額為620億歐元。2009年10月15日,韓國和歐盟在比利時布魯塞爾簽訂韓-歐盟自貿(mào)協(xié)定,雙方的貿(mào)易和投資將會進一步擴大,韓國成為在美國、日本和中國等主要競爭國之前,第一個與歐盟簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。如表2所示,多年來韓國對歐盟貿(mào)易一直是順差,雙方貿(mào)易往來頻繁。
  資料來源:中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會編制《歐洲發(fā)展報告》(2000-2009)
  對歐盟而言,與韓國開展經(jīng)濟和政治合作是其參與東北亞事務的試金石;對韓國而言,則是發(fā)展壯大自己,拓展外交關系,尤其是與歐盟這樣在國際上具有重要影響力的國家聯(lián)盟進行經(jīng)濟和政治合作,是韓國提高國際影響力、發(fā)揮更大作用的保證,因此共同的利益使歐韓關系得以發(fā)展。
  韓國一度依賴于美國,但歐盟對韓國更重要,除貿(mào)易外,歐盟還是韓國最大外商投資來源地,對韓國的投資已超過美國和日本。FTA的簽訂,將會使韓國經(jīng)濟進一步發(fā)展,與美國和歐盟都實現(xiàn)了自由貿(mào)易,也體現(xiàn)了韓國想要成為亞洲經(jīng)濟中心的夢想。歐盟則希望通過FTA進一步打開韓國汽車工業(yè)和服務業(yè)等歐盟優(yōu)勢項目的市場。但歐盟和韓國之間也存在貿(mào)易摩擦,其中也涉及會計標準認可問題,尤其是船舶貿(mào)易糾紛問題,其所涉及的會計標準與國際標準等同,這是韓國會計準則與歐盟會計準則等效的深層次原因。
  3 印度與歐盟共同利益的拓展
  作為金磚四國之一的印度,其經(jīng)濟發(fā)展速度很快,經(jīng)過幾年的發(fā)展,經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界前列。印度與歐盟建立首腦會晤機制,成為繼中國之后第二個與歐盟建立類似機制的發(fā)展中國家。目前歐盟是印度最大的貿(mào)易伙伴,雙方貿(mào)易額占印度外貿(mào)的近30%。印度和歐盟的貿(mào)易從2004年以來發(fā)展非常迅速,如表3所示,歐盟從2004年對印度出口排名第13位上升到第8位,而印度對歐盟的出口也迅猛發(fā)展。
  資料來源:中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會編制《歐洲發(fā)展報告》(2000-2009)
  當然,印度與歐盟在貿(mào)易中也存在貿(mào)易摩擦,1995年至2009年4月,在歐盟對印度啟動的28起反傾銷調(diào)查中,有3起被印度訴至世貿(mào)組織爭端解決機構(占比10.72%)。印度是新興市場經(jīng)濟國家,其市場地位與中國一樣并沒有得到完全的認可,這也是歐盟對印度發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因之一。因此會計準則國際趨同等效問題對印度至關重要,獲得歐盟會計準則等效認可,有助于承認印度市場經(jīng)濟地位,減少貿(mào)易摩擦。
  長期以來印度與歐盟是受益國與捐贈國的關系,但是1994年歐盟委員會通過一個決定改變了這種關系。從此歐盟承認了印度在國際舞臺上扮演的政治、經(jīng)濟角色,而在2000年6月在里斯本召開的歐盟-印度高峰會議上,歐盟表達了致力于使印度成為新興的多極世界的主要角色之一的愿望。從此打下了建立歐盟-印度伙伴關系的基礎,這種關系是基于雙方政治對話和雙邊或多邊層次上的政治、經(jīng)濟協(xié)調(diào)。2004年印度和歐盟締結“戰(zhàn)略伙伴關系”,這樣歐盟國家成為印度在貿(mào)易、技術和投資領域的重要伙伴,從表3中可以看出2004年印歐貿(mào)易的飛速發(fā)展。另外,印歐雙方擬于2011年簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,印度的重要目標是允許印度豐富的人力資源更容易進入歐盟市場取得就業(yè)崗位,歐盟的目標是重獲印度這個潛在的巨大汽車市場。
  中國和歐盟是世界兩大重要經(jīng)濟體,在全球經(jīng)濟和政治體系中扮演著重要角色,經(jīng)濟全球化進一步加強了中國和歐盟的經(jīng)濟和政治合作。會計準則全球趨同和實現(xiàn)等效是一個國家經(jīng)濟發(fā)展和適應經(jīng)濟全球化的必然選擇,建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量的會計準則已成為后金融危機時代各國的共識。

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