農(nóng)家書屋的建設(shè)是黨和政府為保障群眾基本文化權(quán)益而實施的一項惠民工程，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。該工程的實施，能改善農(nóng)村讀者圖書資料匱乏、信息相對閉塞的狀況，能促進農(nóng)民學(xué)知識、用知識，對農(nóng)村文化和經(jīng)濟建設(shè)有積極的推動作用。
１ “農(nóng)家書屋”的概念
農(nóng)家書屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的，農(nóng)民自己管理的，能提供農(nóng)民實用的書籍、報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化設(shè)施。
?。?“農(nóng)家書屋”現(xiàn)存問題
根據(jù)筆者調(diào)查研究，當(dāng)前“農(nóng)家書屋”管理存在以下問題：
一是期刊報紙管理混亂。這是“農(nóng)家書屋”管理中存在的一個普遍問題。當(dāng)前，多數(shù)行政村不知道訂閱了期刊和報紙；另外，期刊報紙丟失嚴(yán)重。二是管理人員不固定。“農(nóng)家書屋”大多是由村干部兼職管理，沒有固定的管理人員，而村干部身兼數(shù)職，使農(nóng)家書屋開放時間上有局限性，許多“農(nóng)家書屋”形同虛設(shè)，或者是沒有達到應(yīng)有的效果。三是管理人員層次不齊?！稗r(nóng)家書屋”的管理人員素質(zhì)普遍不高，管理人員五花八門。四是規(guī)章制度不嚴(yán)格。① 缺少書刊外借制度；② 沒有明確管理員的職責(zé)范圍；③ 村干部換屆或管理員調(diào)動后，沒有按照規(guī)定做好移交手續(xù)，有的甚至將圖書據(jù)為己有，造成了圖書的大量流失。即使有的行政村有圖書管理制度，但不能按照制度來管理，存在“借書不還”現(xiàn)象。五是書屋選址不合理，出現(xiàn)離村民居住地比較遠(yuǎn)的現(xiàn)象。六是開放時間不嚴(yán)格。有些行政村書屋不能嚴(yán)格按照規(guī)定來實施，隨意性很強，并沒有結(jié)合村民的作息時間開放。
３ 農(nóng)家書屋的管理
建一個“農(nóng)家書屋”難，鞏固一個”農(nóng)家書屋“更是難上加難，如何管理好“農(nóng)家書屋”，使其健康發(fā)展，一直是筆者研究的重要課題。
?。常?建設(shè)管理
?。ǎ保?合理布局選點。選址要選擇村民相對集中、交通便利，位于學(xué)校附近等文化氛圍較濃厚的地方。
?。ǎ玻?合理配置圖書。圖書配置要堅持“貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)”的原則。要根據(jù)農(nóng)民需求選擇購進農(nóng)業(yè)科技、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的圖書。
?。ǎ常?建立管理檔案。領(lǐng)導(dǎo)部門要將“農(nóng)家書屋”的管理納入到全年工作目標(biāo)中去，對已經(jīng)掛牌建成的“農(nóng)家書屋”要按照要求，進行規(guī)范化管理。要建“農(nóng)家書屋”信息數(shù)據(jù)庫，并對每個書屋建設(shè)情況、管理員個人資料進行詳細(xì)收集整理，建立一套完整的“農(nóng)家書屋”檔案。
?。ǎ矗?健全管理機制。領(lǐng)導(dǎo)部門要建立健全管理機制，與每個行政村簽訂“農(nóng)家書屋”管理責(zé)任書，制定詳細(xì)的管理制度和獎懲制度，對書屋組織開展的各類讀書活動進行不定期檢查，每年組織評審，給予獎勵或批評。
?。ǎ担?完善管理制度：“農(nóng)家書屋”建設(shè)的關(guān)鍵是“建”和“管”。而在“管”這個環(huán)節(jié)中最重要的就是管理制度，通過制度的建立為鞏固“農(nóng)家書屋”提供保障。
３．２ 業(yè)務(wù)建設(shè)管理
?。ǎ保?加強業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，提高管理員素質(zhì)。管理員不僅應(yīng)該具備一定的文化素質(zhì)，而且還要掌握與“農(nóng)家書屋”有關(guān)的業(yè)務(wù)知識和技能。應(yīng)加強對管理員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)和考核工作。
?。ǎ玻?明確圖書管理員的工作職責(zé)。“農(nóng)家書屋”管理員必須明確自己的職責(zé)，做好書屋的管理工作：一是為讀者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的閱讀環(huán)境；二是負(fù)責(zé)采購、簽收登記和處理圖書；三是圖書及時分編上架和開展流通工作；四是按時開門接待讀者，做好借閱登記；五是指導(dǎo)農(nóng)民閱讀和開展讀書活動；六是像愛護自家財產(chǎn)一樣守護書屋財產(chǎn)。
?。ǎ常?合理安排開放時間。首先是開放時間必須有明顯的標(biāo)識；二是開放時間必須符合農(nóng)民要求。
?。常?圖書的管理
?。ǎ保?圖書的清點與登記。管理員要親自清點圖書、期刊和報紙以及光盤，并將準(zhǔn)確數(shù)據(jù)登記下來。登記清楚接收日期、贈送單位、圖書或音像制品的數(shù)量、圖書接收入員姓名等。清點、登記之后，對接收的圖書逐一加蓋書屋的藏書章和財產(chǎn)章。
?。ǎ玻?圖書的分類和排架。首先是把圖書分成幾個大類，了解每類圖書的數(shù)量，對圖書進行分類標(biāo)記；其次是做好圖書編號工作；三是做好圖書上架工作，根據(jù)類別和編號排列好圖書，并在書架上做好類別標(biāo)識。
?。ǎ常?圖書的借閱管理。村民每次借閱圖書，管理員都要在圖書借閱登記本上進行標(biāo)記。借閱登記本中的內(nèi)容應(yīng)包括姓名、書名、圖書編號、借書日期、還書日期、本人簽名、備注等。管理員要主動告知村民保管好圖書不要丟失，不要轉(zhuǎn)借給他人，圖書要按時歸還等細(xì)則。
?。ǎ矗?圖書的賠償管理。由于“農(nóng)家書屋”的服務(wù)對象特殊，制定的圖書賠償制度應(yīng)區(qū)別于圖書館的圖書賠償制度。例如，當(dāng)村民出現(xiàn)圖書丟失情況時，賠付一本相同或價格相等的出版物即可。
?。?通過多種形式發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的作用
一是建立“農(nóng)家書屋”外借流通點；二是采取靈活借閱方式；三是鼓勵“農(nóng)家書屋”靈活經(jīng)營（如零售或出租等）；四是開展活動引導(dǎo)農(nóng)民讀書。
