1 農(nóng)民工產(chǎn)生的時(shí)代背景及含義
我國(guó)是一個(gè)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)，有著非常豐富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。為了解決未來(lái)若干年內(nèi)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門就業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，我國(guó)每年必須新創(chuàng)造1 300萬(wàn)~1 500萬(wàn)個(gè)非農(nóng)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且隨著時(shí)間的推移，這個(gè)數(shù)字也會(huì)越來(lái)越大。所以可以說(shuō)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力持續(xù)地從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，是我們國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)必須面對(duì)的問(wèn)題。尤其是在改革開(kāi)放以后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，廣大的農(nóng)民也都發(fā)現(xiàn)，要想使自己過(guò)上寬裕的生活，僅靠“一畝三分地”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須改變以往依附于土地的生活方式。在這樣的大背景下農(nóng)民工—— 一個(gè)極具中國(guó)特色的群體產(chǎn)生了。在我國(guó)，農(nóng)民工已經(jīng)形成了一個(gè)非常龐大的群體，不僅包括“離土又離鄉(xiāng)”的外出務(wù)工的農(nóng)村流動(dòng)人口，而且也包括“離土不離鄉(xiāng)”的就地為其他人從事有償服務(wù)的非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)村人口。在本文中，農(nóng)民工主要指的是前者。
2 農(nóng)民工的流動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
2.１ 有利于輸出地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
雖然我國(guó)一直在大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村居民能夠做到“離土不離鄉(xiāng)”就地工作達(dá)到奔小康的目標(biāo)，可是面對(duì)中國(guó)農(nóng)村龐大的剩余勞動(dòng)力人口和農(nóng)村本來(lái)就不充裕的耕地面積如果還要征用更多的農(nóng)業(yè)用地就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的人地矛盾更加尖銳。多年的實(shí)踐表明，“離土又離鄉(xiāng)”即走出去的模式在轉(zhuǎn)移農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。現(xiàn)在農(nóng)民工跨地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的比例也在逐年增加，達(dá)到30%左右。
2.２ 有利于農(nóng)民增加收入和生活水平的提高
沒(méi)有人愿意離開(kāi)自己的家園遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)從頭開(kāi)始自己的生活。廣大的農(nóng)民工群體之所以來(lái)到城市發(fā)展，是因?yàn)樵黾幼约旱氖杖牒吞岣呱钏讲攀撬麄冏铌P(guān)心的問(wèn)題。只有生活水平的確實(shí)提高才是他們來(lái)到城市打工的最根本的原因和動(dòng)力。
2.３ 有利于輸出地人才的培養(yǎng)
通過(guò)進(jìn)城打工，不少農(nóng)民來(lái)到了一個(gè)更廣闊的世界，看到了大城市的繁華，接受了現(xiàn)代化工業(yè)和城市文明的熏陶，大大開(kāi)拓了自己的視野，增長(zhǎng)了才干。他們當(dāng)中的一些佼佼者“不但掙到了票子，也換掉了頭腦”。很多人不但學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的技能，而且還學(xué)到了現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)。這也是一筆可觀的知識(shí)財(cái)富。如果他們?cè)谟辛艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后回到自己的家鄉(xiāng)投資辦一些投入少見(jiàn)效快的企業(yè)，肯定能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走上富裕這路。在我們周圍許多最近幾年新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中很多都是由這樣一部分腦子比較靈活的人建立起來(lái)的。
2.４ 有利于城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的發(fā)展
城市的生活中已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)農(nóng)民工這個(gè)新生的群體了，大量農(nóng)民工的涌進(jìn)，彌補(bǔ)了城市勞動(dòng)力的不足，尤其在城里人無(wú)人問(wèn)津的臟、累、差、重、收入低的工作范圍內(nèi)就表現(xiàn)得更加突出了。每天清晨我們買到的豆?jié){油條大多是農(nóng)民工朋友的勞動(dòng)成果。市場(chǎng)里的小商小販很多也是農(nóng)民工。我們所居住的高樓大廈也多是由農(nóng)民工建起來(lái)的。很多家庭里所招聘的家政服務(wù)員十有八九是由農(nóng)民工擔(dān)任的。現(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)逐漸在市政建設(shè)、家庭服務(wù)等行業(yè)取代了城里人成為了行業(yè)的主力。如果沒(méi)有農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)，我們的生活會(huì)是另外的一個(gè)樣子。農(nóng)民工這個(gè)龐大群體的存在確實(shí)在生活的方方面面給我們帶來(lái)了實(shí)惠，帶來(lái)了方便。
3 農(nóng)民工流動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不良影響
3.1 大量土地被荒廢
因?yàn)橥獬龃蚬け仍诩曳N地賺錢多，所以大量的農(nóng)村青年勞動(dòng)力都選擇了出去打工而不是在家安心種地。農(nóng)民因?yàn)槭杖氲臏p少而喪失了種地的積極性，土地也不再被農(nóng)民視為自己唯一的生命線。農(nóng)民的外出打工造成農(nóng)村出現(xiàn)了大量的低產(chǎn)田和撂荒田。很多肥沃的土地因?yàn)闆](méi)有人去耕種而荒廢，造成了資源的極大浪費(fèi)。我國(guó)耕地面積從１９９８年的１７億畝迅速下降到２００３年的不足１５億畝；糧食生產(chǎn)也從１９９８年的５ ０００億公斤下降到了２００３年的４ ３００億公斤。由此看出大量土地荒廢直接造成的后果就是糧食產(chǎn)量減少，國(guó)家不得不動(dòng)用糧庫(kù)的庫(kù)存來(lái)解決，人民的吃飯問(wèn)題。如果長(zhǎng)期這樣下去，糧食安全問(wèn)題也會(huì)成為一個(gè)主要的社會(huì)問(wèn)題，畢竟民以食為天，連飯都吃不上誰(shuí)還會(huì)有心情和力氣去做其他的事情。
3.２ 農(nóng)村的老齡人口比例急劇增加
全國(guó)抽樣調(diào)查表明，在農(nóng)民工的群體里，３０歲以下的占３３．３％，４０歲以下的占６５％；而在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中，３０歲以下的只占１４％。如果不將就地務(wù)工的農(nóng)民工計(jì)算在內(nèi)，那么農(nóng)民工的平均年齡更小，還不到３０歲。在當(dāng)今中國(guó)很多的農(nóng)村里，如果你在一個(gè)很平常的日子里走進(jìn)去，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)村子中大多是老人、婦女和兒童。年輕的小伙子你幾乎不會(huì)看到幾個(gè)。因?yàn)槟贻p的壯勞力們都出去打工了，只留下老人、婦女、兒童留守在家里。這使得農(nóng)村人口老齡化程度很明顯高于城市。因?yàn)橥獬龅霓r(nóng)民工以青年男性為主。這樣的結(jié)果不僅是人口老化程度的加重，同時(shí)也給留守在村子里的婦女們?cè)斐傻搅撕艽蟮呢?fù)擔(dān)，以前只要做好自己分內(nèi)的事就好了，比如照顧老人和孩子，洗衣、做飯等日常事務(wù)。可現(xiàn)在她們?cè)谕瓿勺约悍謨?nèi)事情的同時(shí)還要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。過(guò)重的負(fù)擔(dān)對(duì)婦女們的身體健康是很不利的。
3.３ 給城市社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了負(fù)面影響
大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)到城市都是通過(guò)自己塌實(shí)的勞動(dòng)來(lái)?yè)Q取報(bào)酬的，雖然日子過(guò)得比較辛苦，可是一想到自己的勞動(dòng)成果比在家不知道強(qiáng)多少倍，內(nèi)心也一定會(huì)是甜的，覺(jué)得自己出來(lái)是對(duì)的，比窩在家里強(qiáng)。可是也有極其少數(shù)的農(nóng)民工看到城里部分先富起來(lái)的人整天燈紅酒綠的生活而引發(fā)了自己的“紅眼病”，總是希望自己一夜之間也能像他們那樣過(guò)日子，于是走上了違法犯罪的道路：盜竊、搶劫、綁架等違法犯罪行為被他們當(dāng)成了一夜暴富的主要途徑。這樣的行為對(duì)社會(huì)的危害是非常大的，對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，也使我們的公檢法部門要比以前忙碌了許多。
4 農(nóng)民工的流動(dòng)中存在的問(wèn)題和解決辦法
4.１ 農(nóng)民外出務(wù)工還是很盲目的
很多農(nóng)民工在出來(lái)之前并沒(méi)有想過(guò)自己要去城里做些什么，也不知道現(xiàn)在的單位企業(yè)都需要什么樣的人，也不知道自己能不能立刻在城里找到一份工作。針對(duì)這樣的問(wèn)題，應(yīng)該在城市和鄉(xiāng)村中都建立勞務(wù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)然這樣的中介機(jī)構(gòu)必須是在有關(guān)部門的審批和監(jiān)督管理下建立的，并且嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，真正成為用人單位和勞動(dòng)者之間服務(wù)的橋梁。這樣的機(jī)構(gòu)一方面要及時(shí)了解現(xiàn)在各個(gè)城市的用人需求情況，還要對(duì)本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的實(shí)際情況有所掌握，包括剩余勞動(dòng)力的文化、年齡、性別結(jié)構(gòu)等。當(dāng)?shù)弥车赜杏萌诵枨髸r(shí)要及時(shí)把消息通知給大家。有目的、有秩序地向外進(jìn)行勞務(wù)輸出。
4.２ 外出務(wù)工農(nóng)民法律意識(shí)淡薄
當(dāng)前農(nóng)民工的法律意識(shí)還是很淡薄，自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)得不到有效的保護(hù)。目前這方面最嚴(yán)峻的問(wèn)題是：克扣和拖欠工資問(wèn)題嚴(yán)重、工作時(shí)間嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家的規(guī)定、工作條件惡劣、沒(méi)有簽訂合法的用工合同等。
農(nóng)民工要維護(hù)自己的權(quán)益，首先還是要自己學(xué)習(xí)有關(guān)方面的法律常識(shí)，懂得怎樣為自己維權(quán)。更重要的是各級(jí)政府部門要健全組織，做好服務(wù)保障工作，為農(nóng)民工保駕護(hù)航，做好勞動(dòng)法與社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識(shí)。還應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)單位尤其是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的檢查力度，時(shí)刻監(jiān)督他們有沒(méi)有侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。并且應(yīng)該建立專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民工在城市打工中遇到的問(wèn)題提供法律援助。
