１ 問題的提出
內(nèi)蒙古的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市，依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成了乳業(yè)、稀土加工、裝備制造、煤化工等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了５０％以上。三市ＧＤＰ總量、地方財(cái)政收入等占到全區(qū)總量的一半以上，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率連續(xù)４年達(dá)到50%以上，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出了開創(chuàng)性的重大貢獻(xiàn)。因此，呼、包、鄂三市被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”。目前，三市產(chǎn)業(yè)集群已粗具規(guī)模，中小企業(yè)集群也得到了較快的發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拓寬城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道等方面發(fā)揮著重要的作用。
呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，仍存在諸多問題，阻礙了經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。通過實(shí)地訪談和問卷調(diào)查顯示，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命周期階段中仍處于發(fā)展的初期階段，７０％以上的中小企業(yè)屬于分散化經(jīng)營(yíng)，靠個(gè)體自身來發(fā)展，并非通過集聚而發(fā)展。中小企業(yè)集群在發(fā)展過程中，突出的問題主要表現(xiàn)在：技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品多停留在初級(jí)階段，創(chuàng)新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品少；缺乏龍頭企業(yè)；集群內(nèi)部企業(yè)間協(xié)作度低；中介組織的配套不完善；官、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制不完善等。這些問題成為呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的障礙。為此， 本文從企業(yè)層面、集群層面和政府層面3個(gè)層面進(jìn)行分析，提出促進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議。
２ 提高呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
?。玻?企業(yè)層面
集群內(nèi)的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部處于主體地位，集群內(nèi)的企業(yè)如果競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，這本身就提升了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，集群內(nèi)單個(gè)中小企業(yè)應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：
２．１．１ 增強(qiáng)中小企業(yè)自身的創(chuàng)新能力［１］
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，實(shí)踐證明，凡是成功的中小企業(yè)集群，其技術(shù)創(chuàng)新能力都很強(qiáng)。集群的技術(shù)創(chuàng)新能力是集群保持持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素， 技術(shù)創(chuàng)新不足是集群衰退的主要?jiǎng)右颍缑绹?guó)硅谷電子業(yè)集群、意大利中小企業(yè)集群等。
呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈的中小企業(yè)管理者都是從市場(chǎng)的摸爬滾打中鍛煉出來的，具有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，但是由于自身素質(zhì)不高，一些管理者目光比較短淺，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。中小企業(yè)管理者可以通過自學(xué)或者到高等院校進(jìn)修等方式提高自身素質(zhì)，或到其他知名企業(yè)進(jìn)行實(shí)地參觀、考察，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，或直接從外部引進(jìn)現(xiàn)代管理人才，以強(qiáng)化中小企業(yè)創(chuàng)新觀念。另外，中小企業(yè)除了要提高自身的學(xué)習(xí)能力和知識(shí)吸收能力外，應(yīng)突破企業(yè)資源障礙，分析外部環(huán)境，提高企業(yè)創(chuàng)新資源的整合能力，在身邊尋找自己所需的創(chuàng)新資源。這些資源可能存在于其他不相關(guān)的企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、大學(xué)以及政府科研機(jī)構(gòu)等。企業(yè)可以通過與這些部門、機(jī)構(gòu)的合作，建立開發(fā)式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突破自身資源的限制，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新空間。企業(yè)還可以依靠自身力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)部建立研發(fā)中心，完善有利于創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)自主開發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。玻保?克服家族企業(yè)文化的封閉性、保守性缺陷
中小企業(yè)家族文化具有封閉性和保守性，不利于引進(jìn)人才、改進(jìn)效率、拓展事業(yè)，還可能在關(guān)鍵時(shí)刻因信息不靈、決策失誤而毀掉企業(yè)。因此，改善家族文化勢(shì)在必行。為此，應(yīng)通過宣傳教育提高民營(yíng)企業(yè)家的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和人才意識(shí)。同時(shí)，積極改善現(xiàn)存的不健全的企業(yè)制度。建立新的先進(jìn)企業(yè)制度，決不是全盤否認(rèn)家族企業(yè)文化的合理性，而是去除其弊端，更好地發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，并吸收現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。例如我國(guó)浙江溫州最大的民營(yíng)企業(yè)溫州正泰集團(tuán)，由于其創(chuàng)始人南存輝跳出了家族文化的狹小范圍，大膽進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，啟用外來人才，用社會(huì)資本稀釋家族資本，以“知本”制衡資本，把正泰集團(tuán)的事業(yè)越做越大。如果中小企業(yè)都能認(rèn)真改進(jìn)家族文化，集群的效率和競(jìng)爭(zhēng)力必將上升到一個(gè)新的平臺(tái)［２］。
?。玻保?培養(yǎng)引進(jìn)各類人力資源
人力資源是中小企業(yè)最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)及集群發(fā)展的關(guān)鍵因素。集群企業(yè)自身要注重人力資源開發(fā)和人員素質(zhì)的提高，把人才問題提到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部要積極營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性。通過不定期舉辦各種培訓(xùn)班，給骨干員工提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以達(dá)到不斷提高員工素質(zhì)的目的。企業(yè)也可以與職業(yè)學(xué)校開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，為企業(yè)輸送所需的人才。此外，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，由政府或協(xié)會(huì)組織，根據(jù)某個(gè)集群的特色舉行專業(yè)人才招聘會(huì)和人才的專業(yè)培訓(xùn)，以解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才問題。
?。玻?集群層面
２．２．１ 加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作，構(gòu)建協(xié)作優(yōu)勢(shì)機(jī)制
促進(jìn)中小企業(yè)的集聚意味著刺激經(jīng)濟(jì)主體之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，這是企業(yè)集群獲取長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種行為方式。在呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈中，不少集群沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，集群內(nèi)企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不大，尤其缺乏配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大量“小而全”企業(yè)在同一個(gè)集群中存在，企業(yè)間幾乎都是各自為戰(zhàn)，不能形成縱向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致大企業(yè)所需要的零配件還要到所在地以外去采購(gòu)。
因此，呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的需求，一方面要與同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)建立合作關(guān)系，另一方面，要與上下游企業(yè)建立合作關(guān)系，尤其是與集群龍頭企業(yè)建立各種正式的或非正式的關(guān)系。同時(shí)，依托企業(yè)間的合作網(wǎng)絡(luò)，與合作伙伴之間不僅進(jìn)行產(chǎn)品、原材料等交易行為，更要進(jìn)行共同研發(fā)和共同學(xué)習(xí)。同時(shí)，集群企業(yè)還要與集群外部實(shí)體間構(gòu)建合作關(guān)系，以獲得更多的異質(zhì)性資源。
２．２．２ 培育以信用、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)為核心的集群文化
中小企業(yè)集群的形成和發(fā)展過程，也是文化滲入、融合、塑造和升華的過程，培育集群文化是中小企業(yè)集群發(fā)展不可或缺的重要因素之一，如硅谷的成功歸因于“硅谷文化”。 這種文化的實(shí)質(zhì)就是“信任與承諾”。它維持中小企業(yè)集群的運(yùn)行，并使其在面對(duì)外來競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)擁有其獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［３］。在素有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱的意大利，其中小企業(yè)集群化發(fā)展健康且迅速．很重要的一個(gè)原因就在于地區(qū)內(nèi)存在著以誠(chéng)實(shí)和信賴為精髓的產(chǎn)業(yè)文化。這種文化推動(dòng)了企業(yè)間各種正式和非正式交流與合作的建立并維持，避免了企業(yè)間不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、相互排擠甚至拆臺(tái)，也減少了企業(yè)間經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。因此，營(yíng)造以信用、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)為核心文化氛圍，不僅有利于促進(jìn)中小企業(yè)集群成長(zhǎng)，也會(huì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
?。玻玻?扶持重點(diǎn)企業(yè)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)中小企業(yè)集群的整體發(fā)展
重點(diǎn)企業(yè)就是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性作用的支柱性企業(yè)，由于這些企業(yè)在資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)方面都有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此是中小企業(yè)集群形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素。
呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈中，各行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)開始發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，應(yīng)該看到，這些企業(yè)的發(fā)展依然面臨著資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的制約，企業(yè)集群中的大企業(yè)或核心企業(yè)仍較為缺乏，使集群難以獲得龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)，制約了經(jīng)濟(jì)圈中的中小企業(yè)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸引區(qū)內(nèi)外大企業(yè)以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際性的大型跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)圈中落戶，在集群的發(fā)展中努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，共同打造優(yōu)勢(shì)集群。
２．２．４ 加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系
建立一個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集群，健全的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是必不可少的。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能是為交易雙方提供中介服務(wù)，以便降低交易成本，特別是信息成本。在美國(guó)，中小企業(yè)集群（如硅谷）比較發(fā)達(dá)，它的發(fā)展得到了金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的強(qiáng)有力支持。目前，制約呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群發(fā)展的主要原因就是中介組織的配套不完善，在現(xiàn)有的中介組織中，多數(shù)是中小服務(wù)機(jī)構(gòu)，在專業(yè)技能和職業(yè)操作等方面存在許多缺陷。只有加強(qiáng)中介組織的建設(shè)，才能提高市場(chǎng)效率。這就要求在呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈中逐步建立中小企業(yè)集群的組織管理機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)集群的信息溝通及協(xié)調(diào)，利用經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集群支撐機(jī)構(gòu)特別是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為集群內(nèi)中小企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢、分析和決策服務(wù)。
２．３ 政府層面
完善中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，發(fā)展中小企業(yè)集群，離不開政府一系列相關(guān)政策的支持，具體從以下方面對(duì)政府承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行闡述：
２．３．１ 做好中小企業(yè)集群的整體規(guī)劃，加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
中小企業(yè)集群的規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政府在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，首先要對(duì)集群的發(fā)展路徑進(jìn)行深入的研究，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
政府可以通過建設(shè)科技園、技術(shù)城等政策，以特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向各類園區(qū)集聚，創(chuàng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。政府在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)著重建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)轉(zhuǎn)變招商引資觀念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群意識(shí)。在特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)，一方面注重延伸特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，吸引有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，特別是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的知名企業(yè)入駐園區(qū)，這樣可以吸引大批下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化入駐，還能帶動(dòng)本地一大批生產(chǎn)配套企業(yè)的興建；另一方面注重工業(yè)園區(qū)的生態(tài)建設(shè)，吸引具有物質(zhì)、能量、信息縱向鏈接關(guān)系的企業(yè)入駐園區(qū)，這樣可以通過集約利用和廢物的交換利用、梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。進(jìn)一步確定最有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享、技術(shù)延伸、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈形成的企業(yè)群分布區(qū)塊，劃出足夠的預(yù)留地，以便利網(wǎng)絡(luò)形成。
?。玻常?完善法律政策體系
內(nèi)蒙古自治區(qū)已制定了有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)集群方面的一些政策法規(guī)， ２００９年７月１４日自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建立、完善中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保體系、加大財(cái)政扶持力度、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批備案手續(xù)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化政府服務(wù)功能等方面明確了具體的工作措施和意見，提出自治區(qū)區(qū)本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排２ ０００萬(wàn)元開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)完善配套功能，并在財(cái)政收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取逐年有所增加。這些文件的制定出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了政策支持。
中小企業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展，離不開政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善。政府應(yīng)在建立工商、稅務(wù)、項(xiàng)目審批等行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極引導(dǎo)法律支援、物流運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、人才市場(chǎng)、技術(shù)咨詢等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的紐帶作用，在企業(yè)和集群外機(jī)構(gòu)之間搭建橋梁，例如在企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間搭建平臺(tái)，建立企業(yè)的科技創(chuàng)新體系；在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間搭建平臺(tái)，解決企業(yè)的融資難問題；在企業(yè)和人力資源機(jī)構(gòu)之間搭建平臺(tái)，為企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件。
?。玻常?構(gòu)建融資擔(dān)保體系，提供金融支撐服務(wù)
資金充足與否，是影響中小企業(yè)和集群發(fā)展的關(guān)鍵因素。政府要調(diào)動(dòng)各方面力量，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，滿足中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)多樣化和個(gè)性化的融資需求，積極構(gòu)建多層次融資服務(wù)體系。一是要盡快建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)信用等級(jí)等考評(píng)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，制定差別化的信貸政策。二是要加快中小企業(yè)直接融資步伐。鼓勵(lì)中小企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)中小企業(yè)上市。支持中小企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)集合債券進(jìn)行融資。三是要依托工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群，搭建融資平臺(tái)。四是要增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系實(shí)力。各級(jí)政府和開發(fā)區(qū)都要增加對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入。五是支持中小企業(yè)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)共同體按照“自愿組合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的方式組成聯(lián)保體，約定聯(lián)保責(zé)任，明確分保額度，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)保體實(shí)行綜合授信。六是完善財(cái)稅優(yōu)惠政策體系［４］。
２．３．４ 加強(qiáng)信息化工程建設(shè)，暢通信息渠道
中小企業(yè)集群發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而這必須以暢通的信息交流渠道為前提。呼、包、鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群處于發(fā)展的初期，由于其自身信息收集、處理與擴(kuò)散功能較弱，較難獲取來自集群外的信息，而且，由于信息具有明顯的外部性，集群內(nèi)部的信息流動(dòng)也較少。政府應(yīng)不斷構(gòu)建信息導(dǎo)航體系，拓寬信息服務(wù)渠道，實(shí)施中小企業(yè)管理信息化工程，推動(dòng)企業(yè)全面引入現(xiàn)代管理理念，積極發(fā)展電子商務(wù)，提高運(yùn)行效率，降低經(jīng)營(yíng)成本。
?。玻常?鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
針對(duì)集群中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“瓶頸”，政府應(yīng)積極促成集群與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的合作，幫助解決中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)問題。如鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟并在集群區(qū)域內(nèi)合作創(chuàng)辦企業(yè)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓或委托開發(fā)等；以“星期日工程師”的形式為集群內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)如咨詢、解決技術(shù)難題、培訓(xùn)技術(shù)人才等；以企業(yè)研發(fā)中心的形式鼓勵(lì)科技人員以技術(shù)入股或直接在集群區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦科技小企業(yè)等。中小企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)時(shí)，政府可提供信息指導(dǎo)，推薦權(quán)威技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)和中介代理機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信息支持和服務(wù)，認(rèn)定引進(jìn)技術(shù)的時(shí)效性和市場(chǎng)的適應(yīng)性。另外，政府應(yīng)對(duì)中小企業(yè)集群給予技術(shù)創(chuàng)新資金扶持，直接援助中小企業(yè)的科技開發(fā)。
?。玻常?改善企業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境
首先，改善企業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境。在推進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展過程中，政府必須著眼于良好的制度環(huán)境的構(gòu)建，打破條塊分割，建立區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)間的分工與合作；政府要降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度成本，提高政府部門的辦事效率等。再次，強(qiáng)化配套服務(wù)體系建設(shè)，完善信息咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)等方面的社會(huì)化服務(wù)體系，為集群內(nèi)企業(yè)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。
其次，優(yōu)化企業(yè)集群發(fā)展的硬環(huán)境。良好的外部環(huán)境可以吸引企業(yè)的集聚，增強(qiáng)中小企業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。但是產(chǎn)業(yè)集群中的大量中小企業(yè)，并不具備公用設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)能力。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的特點(diǎn)，加強(qiáng)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升區(qū)域的承載能力，在交通、水、電、氣以及商務(wù)信息等方面滿足企業(yè)全方位需求，為中小企業(yè)集群的發(fā)展提供有效保障。
