統(tǒng)計(jì)工作是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級(jí)政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。而基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計(jì)調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計(jì)人建功立業(yè)之基，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)之源。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)、陽光統(tǒng)計(jì)”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)創(chuàng)和諧，外樹信譽(yù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的關(guān)鍵所在。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料需求迫切，化隆鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)較好地履行了統(tǒng)計(jì)法所賦予的職責(zé)，統(tǒng)計(jì)環(huán)境逐步改善后，統(tǒng)計(jì)工作漸入正規(guī)，統(tǒng)計(jì)人員在完成報(bào)表上報(bào)任務(wù)的同時(shí)，在多位抽樣調(diào)查、普查中承擔(dān)了業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、綜合匯總、審核等實(shí)質(zhì)性工作，其工作業(yè)績(jī)?cè)谌粘９芾碇械淖饔弥鸩奖稽h政領(lǐng)導(dǎo)所公認(rèn)，但受主客觀條件限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)仍面臨著儲(chǔ)多困難和問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
(一)人員缺乏 隊(duì)伍不穩(wěn)定
目前撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)生了很大變化，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使新鄉(xiāng)鎮(zhèn)都由以前兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，在地域、服務(wù)對(duì)象、經(jīng)濟(jì)總量等方面均有大幅度的增加，統(tǒng)計(jì)工作量也成倍增加，工作任務(wù)更加繁重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時(shí)還由于準(zhǔn)備工作不充分，領(lǐng)導(dǎo)工作沒經(jīng)驗(yàn)以及人員的變化產(chǎn)生了資料交接不全，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接等問題。同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置變化，使本來就似有似無的統(tǒng)計(jì)站消失的無影無蹤?；】h原來的統(tǒng)計(jì)工作都是由鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站或農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)。改革以后統(tǒng)計(jì)站被取消，農(nóng)經(jīng)站工作被弱化，只是在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心或綜合服務(wù)大廳設(shè)一個(gè)崗位,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有崗位沒有工作人員，更談不上專職的統(tǒng)計(jì)人員了，每年的統(tǒng)計(jì)工作臨時(shí)找人作一天報(bào)表就完事了。統(tǒng)計(jì)工作人員的缺失和工作隊(duì)伍的不穩(wěn)定造成了統(tǒng)計(jì)資料的遺失，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。
(二)統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計(jì)工作做相應(yīng)的變化，而多年來，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度一成不變，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻今非昔比，一方面現(xiàn)行的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度只反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概貌，不能反映符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日新月異發(fā)展深層次內(nèi)容，滿足不了微觀要求，另一方面各職能部門為滿足需要，在站所都設(shè)有統(tǒng)計(jì)人員直線上報(bào)，造成成了各行其事，缺乏報(bào)表整合和綜合審核，使有限資源被浪費(fèi)內(nèi)耗。再者農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)許多指標(biāo)季節(jié)性較強(qiáng)，產(chǎn)前統(tǒng)計(jì)帶有預(yù)計(jì)性，產(chǎn)后統(tǒng)計(jì)卻對(duì)產(chǎn)前統(tǒng)計(jì)不允許做較大調(diào)整或改動(dòng)，而實(shí)際的情況有時(shí)卻有很大的出入。這既不能反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度，更凸現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表呆板，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
(三)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作無組織保證
每一項(xiàng)工作的正常開展都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。作為一項(xiàng)關(guān)系到各級(jí)政府正確政策提供參考并反映工作成效的統(tǒng)計(jì)工作，有一個(gè)現(xiàn)象就是越往基層越不重視，表現(xiàn)在組織保障方面既沒有機(jī)構(gòu)又無專項(xiàng)經(jīng)
費(fèi)，在領(lǐng)導(dǎo)方面視統(tǒng)計(jì)工作為只滿足上級(jí)部門需求，日常工作只是一個(gè)年終報(bào)表。對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作的重視停留在對(duì)年終報(bào)表上：就是報(bào)表的數(shù)據(jù)一定要達(dá)到并超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委縣政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書上的數(shù)字。平時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員從事一些無關(guān)統(tǒng)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。在統(tǒng)計(jì)人員方面，人、財(cái)、物都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕對(duì)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排，工作多而復(fù)雜。而近年來各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查任務(wù)越來越多，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越來越細(xì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，一年到頭忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，根本就沒有足夠的時(shí)間和精力從事統(tǒng)計(jì)工作，從而影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性。
(四)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢
在一定程度上，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過多，個(gè)人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是分散的，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)分別由不同的統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)，沒有專職的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，提供的材料往往是片面的、膚淺的，滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)全面分析的要求。
(五)統(tǒng)計(jì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層工作人員積極性下降
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政、土管、計(jì)生等工作人員均有工作津貼和工作經(jīng)費(fèi)，而統(tǒng)計(jì)部門因自身經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有能力給基層統(tǒng)計(jì)人員予以補(bǔ)助，統(tǒng)計(jì)人員沒有任何補(bǔ)貼，也沒有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，更談不上什么福利待遇了，甚至連出差的差旅費(fèi)都要自己承擔(dān)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作，還處于八十年代的手抄，算盤，計(jì)算器什么的，工作量很大，與社會(huì)的進(jìn)步嚴(yán)重脫節(jié)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)統(tǒng)計(jì)工作配備電腦等先進(jìn)的工作工具，就算極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有電腦，它也是躺在那里“睡大覺”，既沒有必要的培訓(xùn)，又無運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工作條件相對(duì)較差。而統(tǒng)計(jì)工作繁重而瑣碎工作又很清苦，使一些統(tǒng)計(jì)工作人員“身在曹營(yíng)心在漢”，調(diào)崗換崗需求近切。
(六)抗干擾能力弱，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)上雖然受縣統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)，但人、財(cái)、物都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，因此，其工作縣局無法隨時(shí)監(jiān)管；另一方面，少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，不進(jìn)行調(diào)查研究，填報(bào)數(shù)據(jù)靠估計(jì)，缺乏統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)有的嚴(yán)肅性。縣統(tǒng)計(jì)局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的報(bào)表，有的催要才能報(bào)，有的上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相差很遠(yuǎn)。此外，對(duì)基層一級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查也不到位，《統(tǒng)計(jì)法》雖然已經(jīng)頒布2O多年了，但由于《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定只能對(duì)企事業(yè)組織違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的行為可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，而行政機(jī)關(guān)不在此列；因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政單位的執(zhí)法檢查，往往是例行公事，走過場(chǎng)而已；這在很大程度上使得一些的統(tǒng)計(jì)違法行為，特別是在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為得不到有效遏制。
(七)村級(jí)配合程度差，數(shù)據(jù)源頭缺陷較大
以農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)為例，前些年的年報(bào)，都有鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，現(xiàn)在上級(jí)要求報(bào)表必須到村一級(jí)，但目前受各種因素的影響，村一級(jí)一直未設(shè)統(tǒng)計(jì)人員,統(tǒng)計(jì)對(duì)象,由原來的一村變?yōu)榍Ъ胰f戶,增加了搜集資料的難度，村一級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全依靠村長(zhǎng)一人提供，因報(bào)酬少，其工作積極性大打折扣。另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員先向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)數(shù)據(jù)，再把已定案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分到各村，使村錯(cuò)誤地認(rèn)為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上不上報(bào)無關(guān)緊要。因此，現(xiàn)在上報(bào)到鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站的農(nóng)業(yè)報(bào)表，有的指標(biāo)只有總數(shù)，沒有到村的數(shù)據(jù)，其質(zhì)量存在缺陷。
