現(xiàn)階段，我國大部分電力企業(yè)隸屬國有性質(zhì)，即其企業(yè)是國有獨(dú)資壟斷經(jīng)營，確保政府相關(guān)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，久而久之，勢必將導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識薄弱。改革開放政策實(shí)施以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)水平得到了突飛猛進(jìn)的提高，進(jìn)一步推進(jìn)了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，再加上，我國電力體制的不斷改革，導(dǎo)致傳統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險管理體系不能夠滿足現(xiàn)行電力企業(yè)財務(wù)部門的需求，造成財務(wù)風(fēng)險管理體系實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多的缺陷，即電力企業(yè)成本管理失控、財務(wù)風(fēng)險控制失當(dāng)、財務(wù)管理信息化滯后以及缺乏以財務(wù)預(yù)算管理為核心的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，嚴(yán)重制約了我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
電力營銷管理是電力企業(yè)的重要組成部分，一般情況下，電力營銷管理具有四個環(huán)節(jié)，即業(yè)務(wù)受理、抄表、復(fù)核以及收費(fèi)，現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)在以上四個環(huán)節(jié)的實(shí)施過程中還存在著一定的風(fēng)險，為此，我們在以上四個環(huán)節(jié)上建立起電力營銷管理財務(wù)預(yù)警，確保電力企業(yè)各項(xiàng)營銷管理活動得以高效實(shí)施。
一、業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警及應(yīng)對措施
(一)業(yè)務(wù)受理
業(yè)務(wù)受理的高效性最大程度上決定了電力營銷業(yè)務(wù)的質(zhì)量，其控制的目標(biāo)主要是確保單個用戶電價能夠嚴(yán)格按照國家政策所規(guī)定的執(zhí)行，現(xiàn)行電力營銷業(yè)務(wù)所涵蓋的具體問題主要包括：電價類別、定比定量、優(yōu)惠電價的確定等，以上問題的確保是以國家相關(guān)政策為依據(jù)，由專業(yè)的電價執(zhí)行人員運(yùn)用專業(yè)判斷進(jìn)行做出決策?；陔妰r決策的判定具有較強(qiáng)的主觀性，因此，對客戶的利益造成較大的財務(wù)風(fēng)險。建立電力企業(yè)業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警能夠?qū)崿F(xiàn)對電價執(zhí)行情況的審核，因此，這就需要在業(yè)務(wù)受理過程中，主要抓好審核和審批兩個基本控制點(diǎn)，一方面是審核，審核指電力企業(yè)設(shè)立審核崗位，定期或者不定期的對電價確定進(jìn)行行使復(fù)核電價執(zhí)行的準(zhǔn)確度；另一方面是審批，與審核相比，審批所涉及的范圍比較廣，不僅僅包括電價執(zhí)行的情況的監(jiān)督，而且還包括整個業(yè)務(wù)受理狀況，這一過程主要部門領(lǐng)導(dǎo)層人員進(jìn)行執(zhí)行。
(二)相應(yīng)對策
在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)，主要抓好審核和審批兩個控制點(diǎn)。審核指需要在用戶適用電價確定過程中（業(yè)擴(kuò)或變更）設(shè)立獨(dú)立的審核崗位，來行使復(fù)核電價執(zhí)行準(zhǔn)確度的職能。這一職能可以由勘察組組長行使，也可以由獨(dú)立于勘察組的部門和人員行使。審核時并非一定要進(jìn)行現(xiàn)場核查，但對于較為異常的情況要進(jìn)行詢問甚至現(xiàn)場核查；審批主要由部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，針對的項(xiàng)目不僅僅是電價執(zhí)行情況，而是包括整個業(yè)務(wù)受理情況，故審批對于電價的控制力度相對弱一些。
二、抄表環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警及應(yīng)對措施
(一)電力企業(yè)抄表環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀
抄表環(huán)節(jié)主要是保證單個用戶電量的正確性。伴隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)階段，電力資源走進(jìn)了我國的千家萬戶，基于我國人口數(shù)目縱多，且分布較為廣泛，無疑給抄表人員帶來了巨大的工作壓力，首先是抄表是一個巨大的工程，在開展抄表工作時需上門進(jìn)行，而許多用戶在抄表人員上門抄表時并不一定在家，極易導(dǎo)致估抄、錯抄不良問題；其次是我國現(xiàn)行大多數(shù)抄表人員綜合素質(zhì)比較低下，缺乏專業(yè)性，給予抄表環(huán)節(jié)帶來了極大的風(fēng)險；最后是抄表人員與用戶串通現(xiàn)象日益嚴(yán)重，抄表人員為賺取外快，串通用戶隱瞞真實(shí)的用電數(shù)額，給予單一用戶抄表數(shù)的正確性產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)單一用戶抄表數(shù)正確性的防范措施
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)抄表管理，構(gòu)建電力企業(yè)抄表財務(wù)預(yù)警指標(biāo)，即抄表輪崗指標(biāo)、抄表檢查指標(biāo)以及激勵有效性指標(biāo)。首先是抄表輪崗指標(biāo)，對抄表人員進(jìn)行定期輪崗，確保不斷提高抄表工作的正確性；其次是抄表檢查指標(biāo)，針對于抄表合格率采取現(xiàn)場勘查的方式進(jìn)行定期檢查，進(jìn)一步確保單一抄表數(shù)的正確性；最后是激勵有效性指標(biāo)，將抄表工作與薪酬收入相掛鉤，使抄表人員能夠感受到電力企業(yè)給予的溫暖，進(jìn)而，不斷提升自身綜合素質(zhì)。因此，對于電力企業(yè)而言，將崗位輪換、檢查以及考核三者緊密結(jié)合起來，不僅僅能夠及時發(fā)現(xiàn)部分抄表人員和用戶之間的串通舞弊行為，而且還有助于更及時的發(fā)現(xiàn)抄表人員工作的疏漏，并及時采取有效措施遏制其不斷發(fā)展。
三、復(fù)核環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警及應(yīng)對措施
(一)電力企業(yè)復(fù)核環(huán)節(jié)存在的問題
研究調(diào)查顯示，我國現(xiàn)行用戶電費(fèi)匯總中存在的主要風(fēng)險最大程度上源于基層單位的人為調(diào)節(jié)問題。對于整個電力企業(yè)而言，其總企業(yè)將會給予下級單位設(shè)立一定的考核指標(biāo)，部分基層單位為了能夠順利完成上級部門給予下達(dá)的考核指標(biāo)，不惜認(rèn)為調(diào)節(jié)用電量和用電結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加劇了用戶電費(fèi)匯總風(fēng)險。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)復(fù)合環(huán)節(jié)的有效措施
制定切實(shí)可行的復(fù)核環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警指標(biāo)，為匯總的用電量和用電結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供理論依據(jù)。一方面，上級單位對下級單位所呈的每一份報表，認(rèn)真的核實(shí)與檢查，并采取抽樣的方法，多次進(jìn)行重復(fù)計算單個抄表數(shù)據(jù)的匯總過程；另一方面，組織專業(yè)人員認(rèn)真核實(shí)下級單位上報的所有電力銷售明細(xì)表；采取以上兩種有效措施有利于進(jìn)一步驗(yàn)證用電量和用電結(jié)構(gòu)匯總數(shù)的正確性。
四、收費(fèi)環(huán)節(jié)財務(wù)預(yù)警及具體應(yīng)對措施
(一)電力企業(yè)收費(fèi)環(huán)節(jié)存在的問題
近年來，收費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險在我國電力企業(yè)中越來越突出，總結(jié)來說，主要包括以下幾個方面：較低的電費(fèi)回收率；收費(fèi)人員截留回收電費(fèi)、回收的電費(fèi)不能夠及時上繳，存在著較大的挪用與舞弊的隱患、收費(fèi)人員故意調(diào)高電費(fèi)單價以及對所欠費(fèi)的單一用戶沒有做出詳細(xì)的標(biāo)記，以至于后續(xù)進(jìn)行收費(fèi)時不知所措。以上種種問題嚴(yán)重?fù)p害了電力企業(yè)良好的形象，不利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)電力企業(yè)收費(fèi)環(huán)節(jié)的措施
首先是實(shí)行電費(fèi)統(tǒng)一賬戶管理，目前，我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行電費(fèi)統(tǒng)一賬戶管理，即供電企業(yè)二級機(jī)構(gòu)不得保留電費(fèi)賬戶，將所有的電費(fèi)賬戶有財務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理，確保電費(fèi)賬戶的唯一性。供電所按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化》要求，只能開設(shè)一個電費(fèi)賬戶，并報市公司財務(wù)部批準(zhǔn)，以確保電費(fèi)賬戶的唯一性。供電所的電費(fèi)賬戶每月分兩次將電費(fèi)上繳至市公司財務(wù)部，不準(zhǔn)截留電費(fèi)收入，市公司實(shí)行電費(fèi)戶零余額管理，即每天下班前由省公司自行將電費(fèi)戶上的資金劃撥至省公司賬上，市公司電費(fèi)戶資金余額為零。為確保不出現(xiàn)賬外賬，將市公司的定期自查與上級部門的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，以減少這些現(xiàn)象的發(fā)生。
其次是不斷完善電費(fèi)繳納方式，構(gòu)建專門的欠費(fèi)追繳部門，基于不同地區(qū)有著不同的風(fēng)俗習(xí)慣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有所不同，由市公司營銷部定期提出壞賬核銷申請，然后轉(zhuǎn)至市公司財務(wù)部，財務(wù)部根據(jù)金額大小分別報當(dāng)?shù)鼗蚴惒块T審批，審批后上報省公司營銷部和財務(wù)部進(jìn)行審批，最后將批復(fù)傳達(dá)到市公司，進(jìn)行銷賬處理，營銷部在臺賬上保留未收回賬款的記錄；定期或不定期對壞賬的回收情況進(jìn)行檢查（包括營銷、財務(wù)檢查和應(yīng)收與實(shí)收檢查）。
最后建立信用管理機(jī)制目前，市供電公司尚未建立信用管理機(jī)制，信用管理機(jī)制是能夠有效降低信用風(fēng)險的措施之一，所以必將是供電公司在電費(fèi)回收上的新舉措。具體做法是：其一，雖然供電公司對所有的用戶進(jìn)行信用評級是不可能實(shí)現(xiàn)的，但應(yīng)該對影響其收入的主要部分――大用戶進(jìn)行信用評級，而且這一措施是可行的。其二，在簽訂供電合同時，可根據(jù)客戶的不同信用情況制定不同的收款政策及保證條款。通過信用管理，可以對大用戶進(jìn)行篩選，對信用等級不同的客戶，在簽訂合同、確定繳費(fèi)方式時規(guī)定不同的繳款方式，這也便于供電公司在應(yīng)收電費(fèi)的后續(xù)管理中采取不同的策略。其三，在提供電能服務(wù)的過程中，能夠定期調(diào)查客戶的經(jīng)營情況，并據(jù)此調(diào)整客戶的信用等級。通過定期調(diào)查公司能夠及時掌握客戶的實(shí)時狀態(tài)，有助于降低電費(fèi)回收風(fēng)險。其四，公司根據(jù)客戶的電費(fèi)償付具體情況建立客戶資信檔案?？蛻舻馁Y信記錄是供電公司日后簽訂供電合同時的重要信用資料，是制定客戶具體電費(fèi)回收條款的基本依據(jù)之一。
因此，這就需要針對不同地區(qū)的電費(fèi)欠款，采取不同的催繳方式，力求盡可能的降低壞賬金額，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的良好有效發(fā)展。
