摘要：現(xiàn)階段，我國上市公司的信息披露存在信息質(zhì)量不高、內(nèi)容不充實、信息披露的完整性與及時性不夠等不規(guī)范的現(xiàn)象。本文指出了目前我國上市公司在會計信息披露方面存在的問題，并且提出了規(guī)范我國上市公司信息披露的對策。
關(guān)鍵詞：上市公司；會計信息披露；問題措施；信息質(zhì)量；完整性；及時性
會計信息披露表現(xiàn)為企業(yè)在發(fā)行股票前向公眾發(fā)布募股說明書，股票上市伊始的上市公告、已上市公司的中期報告、年度報告以及重大事件公告等形式，內(nèi)容主要包括企業(yè)的經(jīng)營情況和財務(wù)報表。上市公司及時、真實、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須實行的義務(wù)。它有助于國家的宏觀調(diào)控和市場的運轉(zhuǎn)，有助于社會資源的優(yōu)化配置，有助于維護(hù)證券市場秩序，促進(jìn)證券市場的發(fā)展；有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益，有助于公司的籌資和降低籌資成本，有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展，有助于落實和考核其經(jīng)營管理責(zé)任。
1 上市公司會計信息披露的缺陷
1.1 信息披露不及時
我國《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》規(guī)定：發(fā)生可能對上市公司股票市場價格產(chǎn)生較大影響、而投資人尚未得知的重大事件時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)重大事件的報告提交證券交易所和證監(jiān)會，并向社會公布報告內(nèi)容以說明事件的實質(zhì)。這一規(guī)定對于防止知道未公開信息的內(nèi)幕人士進(jìn)行內(nèi)幕交易有積極的意義。但公司信息披露不及時的現(xiàn)象在我國上市公司中是時有發(fā)生，嚴(yán)重違反了該條規(guī)定。比如多數(shù)上市公司選擇報告期限的后60天對外披露年報，選擇前30天披露年報的上市公司非常少。另外，臨時報告披露的及時性較差，很多上市公司刊登了嚴(yán)重滯后的重要事項公告，且多數(shù)事項對公司業(yè)績產(chǎn)生重要影響。上市公司往往根據(jù)自身需要決定何時披露信息，有利信息及時披露，不利信息延緩披露。更有甚者，在重大事項發(fā)生后不進(jìn)行專項披露，而是放在定期報告中一并刊登，采用定期報告替代臨時報告進(jìn)行披露，使得投資者無法及時了解公司的重大信息。
1.2 會計信息披露不真實
公司經(jīng)營管理者出于經(jīng)營管理上的特殊目的，蓄意歪曲或不愿意披露詳細(xì)真實的信息，低估損失，高估收益，使上市公司財務(wù)信息不真實；同時公司運用不恰當(dāng)?shù)臅嬏幚磙k法，提供帶有明顯誤導(dǎo)性的財務(wù)報告。這些會計信息披露實質(zhì)上是與莊家配合、誤導(dǎo)市場，在廣大投資者中造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了投資者的利益。上市公司在招股、上市、再融資和年報、重大事件披露等工作中這個問題表現(xiàn)得尤其突出。
1.3 會計信息披露內(nèi)容不詳細(xì)
2007年我國的《新會計準(zhǔn)則》開始實施，會計準(zhǔn)則對會計信息質(zhì)量的影響是不言而喻的。良好的財務(wù)報告是由高質(zhì)量的準(zhǔn)則來保證的。新會計準(zhǔn)則對上市公司的信息披露提出了更高的要求，上市公司信息披露的逐步完善將有助于投資者做出更準(zhǔn)確的投資決策，降低投資風(fēng)險。準(zhǔn)則要求上市公司分別根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)披露業(yè)務(wù)分部報告和地區(qū)分部報告，并將其中的一種分部方式作為主要報告形式，另一種分部方式作為次要報告形式。對于主要報告形式，企業(yè)需要披露分部收入、分部費用、分部損益、分部資產(chǎn)總額和分部負(fù)債總額等信息。企業(yè)在次要分部報告中，需要披露分部收入和資產(chǎn)等信息。并且上市公司各分部問的轉(zhuǎn)移交易應(yīng)當(dāng)以實際交易價格為基礎(chǔ)計量，轉(zhuǎn)移價格的確定基礎(chǔ)及其變更情況．應(yīng)當(dāng)予以披露。但在實際中，我國會計信息披露內(nèi)容嚴(yán)重不詳細(xì)，主要表現(xiàn)為企業(yè)對資金投向、前次募集資金使用情況和利潤的信息披露不充分；企業(yè)償債能力披露不充分；公司董事、監(jiān)事及高級管理人員持股變動情況披露不充分：關(guān)聯(lián)方交易的信息披露不充分；政府有關(guān)政策變化對公司影響的信息披露不充分等等。
1.4 會計信息披露質(zhì)量不高
一是披露一些非相關(guān)性會計信息，由于會計信息的非相關(guān)性使得會計信息的作用大打折扣，非相關(guān)性的信息是指某些披露出來的會計信息對于信息使用者而言作用小，對決策作用不大的會計信息，比如上市公司披露的公司股票發(fā)行、上市、交易等信息以及股東結(jié)構(gòu)、數(shù)量和他們的持股信息。二是披露大量相關(guān)性小的信息，來干擾公眾對有用信息的辨別和使用。也容易產(chǎn)生誤導(dǎo)作用，可能使真正相關(guān)的信息被掩蓋起來，影響預(yù)測和決策。
3完善上市公司會計信息披露的策略
3.1 建立完善的會計信息披露制度體系與內(nèi)控制度
我國目前的會計信息披露的規(guī)范體系大致包括會計準(zhǔn)則、會計信息披露制度、審計制度以及其它有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。其中會計準(zhǔn)則是核心，因為它是規(guī)范上市公司會計實務(wù)的指南，規(guī)定了會計信息披露的基本內(nèi)容，明確提出了會計信息應(yīng)具備的質(zhì)量要求，也是注冊會計師執(zhí)業(yè)的依據(jù)和職業(yè)保障。目前，我國的會計準(zhǔn)則體系正在建立過程之中。其體系應(yīng)該必須合理、有效地設(shè)置會計機構(gòu)，將上市公司的會計部門和財務(wù)管理部門分立，分屬不同領(lǐng)導(dǎo)，分擔(dān)不同職能。財務(wù)管理部門由總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、會計部門應(yīng)由董事會領(lǐng)導(dǎo)，主要會計人員由董事會任命，并向董事會負(fù)責(zé)，讓會計人員真正成為會計信息供給的主體，使會計人員有責(zé)任也有能力拒絕管理人員的不合理要求，避免管理人員舞弊。同時，采取措施大力加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員各方面素質(zhì)，包括職業(yè)道德水準(zhǔn)。我們還要建立健全企業(yè)內(nèi)部信息披露內(nèi)控制度。首先，設(shè)置合理、有效的會計機構(gòu)，建立健全內(nèi)部會計制度，注重會計人員的職業(yè)道德，為社會提供真實、可靠、全面的會計信息，同時也避免企業(yè)管理層隨意更改會計程序以操縱利潤，維護(hù)好公司股東、債權(quán)人的利益。其次，強化董事會職能，推進(jìn)獨立董事制度建沒，由獨立董事負(fù)責(zé)審計事宜，加大董事會對管理者的內(nèi)部約束壓力，迫使其及時提供真實、可靠、相關(guān)的會計信息。
3.2 健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度
目前上市公司信息披露不規(guī)范的主要根源在于公司經(jīng)理人員，特別是公司領(lǐng)導(dǎo)人對會計過程的非法干預(yù)，如果不追究他們的責(zé)任就不能根本解決信息披露不規(guī)范的問題。有關(guān)管理部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，特別要嚴(yán)加追究違規(guī)公司領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，使會計信息在法制的維護(hù)下恢復(fù)其本來面目；其次，立法部門應(yīng)該進(jìn)一步完善法規(guī)體系，制訂出具體的會計法規(guī)實施細(xì)則，明確會計信息披露違規(guī)行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)和懲處方法，避免執(zhí)法上的混亂，使有關(guān)法規(guī)更具實用性和可操作性，堵住會計信息披露不規(guī)范的法律漏洞。眾所周知，我國現(xiàn)階段的懲罰措施主要是重行政責(zé)任和刑事責(zé)任，很少有民事責(zé)任的賠償。這就使得許多上市公司對這些處罰措施毫無畏懼，敢于披露虛假的會計信息來欺騙廣大投資者、債權(quán)人等。因此，對于藐視法律，惡意造假并造成嚴(yán)重后果者，一定要加大處罰力度，警示后來者不敢再重蹈覆轍。
3.3 加強會計隊伍的素質(zhì)建設(shè)
會計人員是會計活動的主體，從“人”這一基本角度出發(fā)保證會計信息披露的及時性、充分性和真實性是有效的必由之路。會計人員不能只停留在傳統(tǒng)的撤賬、結(jié)賬和算賬水平上，還應(yīng)積極利用專業(yè)知識參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策。首要的問題是提高會計人員的職業(yè)道德。建立一套統(tǒng)一的、具有剛性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范，特別要加大對違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此約束和管制會計人員的職業(yè)行為．加強會計人員應(yīng)具備的責(zé)任心和道德感。其次要完善會計人員從業(yè)資格制度，嚴(yán)格確定具備哪些條件才有資格從事財會工作，具備哪些條件習(xí)才能擔(dān)任總會計師，健全專業(yè)資格確認(rèn)制度，在堅持目前專業(yè)資格考評結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門條件。重視學(xué)歷因素在考評中的作用，還應(yīng)該加強會計人員的繼續(xù)教育制度，提倡會計人員終身教育觀念，切實幫助他們提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，積累實際經(jīng)驗、更新會計知識。
總之，我國的信息披露體系還處于發(fā)展時期。尚不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)還夠不健全，規(guī)范上市公司信息披露是一項艱巨長期的系統(tǒng)工程。只有形成一個公開透明、內(nèi)容詳細(xì)可靠、公平執(zhí)行的會計信息披露規(guī)范體系，加上市場各方的共同努力，才能使企業(yè)的會計信息傳遞更及時，披露更加充分和真實，市場運作更加有效。
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