摘要：
近些年來，通過對(duì)《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的整體水平有了明顯的提高，同時(shí)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作也取得了順利的進(jìn)展，另外，對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作也扎實(shí)有效，會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的培訓(xùn)工作也有迅速的進(jìn)展，通過會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管、會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)等工作的實(shí)施，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也有所提高。但是，在看到這些成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到基層管理工作中存在的問題和不足。本文針對(duì)會(huì)計(jì)基層管理工作中所存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：基層會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策
基層會(huì)計(jì)工作是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。近年來，改革開放不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，使會(huì)計(jì)逐步步入規(guī)范化、制度化的軌道，并取得了可喜的成績。但是，由于基層會(huì)計(jì)工作發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)涉及的范圍不斷擴(kuò)展，業(yè)務(wù)處理也日趨復(fù)雜，另一方面，由于基層所處的環(huán)境條件差、法制觀念淡薄、監(jiān)督機(jī)制不健全、人員的配備不協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低等諸多因素的影響，基層會(huì)計(jì)人員還未能充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造，這對(duì)做好基層會(huì)計(jì)工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。
1基層會(huì)計(jì)管理工作中存在的主要問題
1.1會(huì)計(jì)人員政治思想素質(zhì)不過硬
現(xiàn)在社會(huì)上“一切向錢看”的思潮也影響到了會(huì)計(jì)從業(yè)人員，一些“抵抗力”差的薄弱者，自覺或不自覺地成了“金錢”的俘虜。而且，他們?cè)谡嗡枷搿俺鲕墶钡臅r(shí)候，沒有得到及時(shí)、正確的政治思想教育幫助，最后誤入歧途。
近年來，由于基層營業(yè)所業(yè)務(wù)量增大，會(huì)計(jì)工作增加了一定困難，有的營業(yè)所，沒有注意協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)之間關(guān)系及人力安排，加上思想教育工作被削弱，會(huì)計(jì)的職業(yè)責(zé)任感因消極而淡化。
1.2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的整體水平不高
近年來，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的整體水平有所上升。但我們?nèi)匀徊荒芎鲆暠∪醐h(huán)節(jié)的存在，產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)的原因主要有三個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人對(duì)《會(huì)計(jì)法》的重視程度不夠；很多會(huì)計(jì)人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)；行政事業(yè)單位的人事管理體制不嚴(yán)格。
1.3政府管理部門觀念和管理上存在錯(cuò)位和缺位
一些地方政府為了出政績，搞花架子，盲目地下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)或國有企業(yè)扭虧任務(wù)以及其他任務(wù)，逼著基層政府和企業(yè)為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而不得不編造虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表，擾亂了會(huì)計(jì)的正常工作及其真實(shí)性。
1.4會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)淡化
監(jiān)督是會(huì)計(jì)兩大職能之一，喪失了監(jiān)督，會(huì)計(jì)也就喪失了一大職能作用。幾年來，由于管理方面的原因，會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能作用受到了一定程度的削弱，在監(jiān)督上出現(xiàn)了漏洞。
1.5會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理不嚴(yán)格
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》第三十八條、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二條的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)工作從業(yè)人員首先必須獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。但是，相當(dāng)一部分在崗人員喪失執(zhí)業(yè)資格，違法無證上崗。
目前，基層營業(yè)所的會(huì)計(jì)人員大多數(shù)是三十歲左右的年青人，獲助師職稱不多，中師更寥寥無幾。另外，基層營業(yè)所的會(huì)計(jì)人員只有極少數(shù)參加中支以上舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由于經(jīng)費(fèi)、師資等諸多原因，縣支行又難于組織培訓(xùn)，只能以“長會(huì)短訓(xùn)”的形式，組織會(huì)議人員學(xué)習(xí)一些具體業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程，沒有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基本原理知識(shí)，很難提高會(huì)計(jì)水平。
1.6基層會(huì)計(jì)人員更換過于頻繁
在一部分行政事業(yè)性單位和非公有制股份企業(yè)，很大一部分報(bào)賬員沒有從業(yè)資格證書；有的報(bào)賬員身兼數(shù)職，報(bào)賬員有時(shí)不符單位領(lǐng)導(dǎo)的想法或沒有領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，立即被調(diào)整；有些單位對(duì)報(bào)賬員一年之內(nèi)更換幾次，造成財(cái)務(wù)人員思想浮動(dòng)，不安心財(cái)務(wù)工作，不按程序辦事，直接影響了本單位的會(huì)計(jì)工作。
1.7 基層會(huì)計(jì)工作存在盲區(qū)
由于歷史的原因，大部分地區(qū)會(huì)計(jì)工作一直未納入財(cái)政部門管理的范圍，多在當(dāng)?shù)亟?jīng)管站的管理下。由于地方經(jīng)管站業(yè)務(wù)水平限制和缺乏師資力量，同時(shí)缺少有效的管理機(jī)制和措施，使得基層會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較落后。部分財(cái)務(wù)人員沒有進(jìn)行財(cái)會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)一知半解，不能按會(huì)計(jì)制度建賬，記賬隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重。
1.8會(huì)計(jì)審核不規(guī)范
會(huì)計(jì)核算應(yīng)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中取得的各種原始憑證為依據(jù)，而目前有些單位為了局部利益、小團(tuán)體利益的需要，對(duì)不合法的開支，用假發(fā)票或無關(guān)的原始憑證來處理，再加上單位對(duì)憑證審核不嚴(yán)，個(gè)別單位還有原始單據(jù)與記賬憑證金額不符，有虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，明細(xì)科目記載不清，財(cái)務(wù)混亂，造成信息嚴(yán)重失真。
1.9會(huì)計(jì)人員制度觀念淡薄
會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，是會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。但由于管理不嚴(yán)等原因，會(huì)計(jì)工作中存在著有章不循，違章不究，管理混亂的現(xiàn)象。
2解決的辦法和措施
目前，基層會(huì)計(jì)工作所暴露的一些問題已影響到會(huì)計(jì)工作的開展，如何綜合治理呢了?應(yīng)從以下幾方面著手，從根本上解決基層會(huì)計(jì)工作存在的問題。
2.1狠抓基本制度的落實(shí)
制度建設(shè)是基層會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它是做好基層會(huì)計(jì)管理工作的重要手段。只有加強(qiáng)基本制度的落實(shí)，才能有效的遏制各類差錯(cuò)或事故的發(fā)生。為此應(yīng)從加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的制度學(xué)習(xí)入手，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員制度觀念，提高會(huì)計(jì)經(jīng)辦人員遵守制度的自覺性。通過組織學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)制度》，來提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的理論水平和具體操作能力。
2.2加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)
可以在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化復(fù)驗(yàn)摸底的基礎(chǔ)上，采取區(qū)別對(duì)待的方法，對(duì)薄弱單位進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)的同時(shí)再配合賬簿憑證展評(píng)，讓會(huì)計(jì)人員在比較中看到自己的不足和別人的優(yōu)點(diǎn)，并組織人員到優(yōu)秀單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)做法，使之盡快達(dá)到規(guī)范化要求。
在建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí)，特別要加大對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的處理力度，以此來約束和管制會(huì)計(jì)人員的職業(yè)行為。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提出了嚴(yán)格的要求，對(duì)于那些因提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為而被追究刑事責(zé)任的人員，不得取得或者需重新取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
2.3加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的檢查監(jiān)督
對(duì)會(huì)計(jì)工作檢查監(jiān)督，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的有效措施。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)檢查工作的持續(xù)性與全面性，準(zhǔn)確掌握制度、政策及有關(guān)規(guī)定，注意工作方法。對(duì)基層會(huì)計(jì)的檢查工作，應(yīng)注意運(yùn)用政治思想教育這個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)的強(qiáng)大武器，從治本出發(fā)逐步完善檢查工作機(jī)制，避免在檢查發(fā)現(xiàn)問題后滿足于一個(gè)通報(bào)就算了事的做法。同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)稽核隊(duì)伍的建設(shè)。
2.4加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)管理
充分發(fā)揮經(jīng)管部門的作用，強(qiáng)化其外部監(jiān)督職能，不要讓會(huì)計(jì)管理流于形式。對(duì)于目前的管理機(jī)制應(yīng)在不干預(yù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。
加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)來提高基層會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平是改變落后會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，把基層會(huì)計(jì)人員納入繼續(xù)教育的范圍顯得尤為必要。對(duì)他們的繼續(xù)教育要有針對(duì)性，主要應(yīng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化方面的知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)借助開展會(huì)計(jì)賬簿憑證展評(píng)活動(dòng)和組織人員到優(yōu)秀單位進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，效果將更加明顯。
2.5建立和完善單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度
依法建立各種規(guī)章制度，要求各單位根據(jù)會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等的規(guī)定，結(jié)合本單位內(nèi)部管理的具體要求，建立如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各類賬目。同時(shí)抓好規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。要根據(jù)各單位內(nèi)部管理的發(fā)展變化情況或趨勢以及制度執(zhí)行中存在的問題，及時(shí)修訂、完善各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，使其建立在科學(xué)、合理使用的基礎(chǔ)上。
2.6充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)的職能作用
配備總會(huì)計(jì)，是保證國家財(cái)產(chǎn)安全，做好會(huì)計(jì)事前監(jiān)督，堵塞漏洞所采取的一條行之有效的措施，也是一項(xiàng)全新的工作。搞好總會(huì)計(jì)營業(yè)室坐班制，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。已成為會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)重要工作。
建立總會(huì)計(jì)工作日志和定期報(bào)告制，在工作中，總會(huì)計(jì)將每日營業(yè)全過程的制度執(zhí)行，各崗位人員在崗工作情況，查出的違章違紀(jì)差錯(cuò)及重要業(yè)務(wù)事件等情況，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致、真實(shí)的記錄。定期進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差錯(cuò)多發(fā)原因，工作中的不足。對(duì)記錄的原始資料，進(jìn)行歸納、整理、分類，提出改進(jìn)意見、及時(shí)反饋和報(bào)告、給支行領(lǐng)導(dǎo)決策、管理提供資料。
2.7加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督
單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也是保障各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度順利實(shí)施的組織者，他們對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)如何，采取措施是否得力，直接決定本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，因此，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，組織并督促會(huì)計(jì)和核算人員不斷加強(qiáng)和改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而推動(dòng)本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和質(zhì)量的全面提高。
2.8強(qiáng)化法律約束力
改善目前會(huì)計(jì)工作有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。農(nóng)場財(cái)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)基層會(huì)計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極開展思想政治教育，組織會(huì)計(jì)人員經(jīng)常學(xué)習(xí)財(cái)政法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員實(shí)施會(huì)計(jì)職能的社會(huì)責(zé)任感，把會(huì)計(jì)工作從傳統(tǒng)的事后監(jiān)督型轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任、效益事前監(jiān)督型上來。使會(huì)計(jì)人員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，維護(hù)國家和集體利益，確保改革順利進(jìn)行。
2.9組織基層財(cái)務(wù)執(zhí)法檢查
這對(duì)基層會(huì)計(jì)工作最直接有效的促進(jìn)方式。鑒于財(cái)政人力的不足，可以財(cái)政牽頭由經(jīng)管站對(duì)基層賬務(wù)每年都進(jìn)行檢查，以有效遏制基層財(cái)務(wù)混亂的問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，不至于到問題鬧大了才由紀(jì)檢、檢察部門進(jìn)行查處。
結(jié)束語：
總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理，防止各類差錯(cuò)事故及經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，就必須完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、建立健全內(nèi)部管理制度，促使銀行各職能部門相互監(jiān)督、相互牽制，這樣才能堵塞漏洞，把各類差錯(cuò)隱患，消滅在萌芽狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 任文錦. 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題及排除對(duì)策[J]. 遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)， 2001，(02)
[2] 劉維娜. 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題與對(duì)策[J]. 理論界， 2006，(04)
[3] 王立強(qiáng). 加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2008，(09)
[4] 叢愛紅. 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育探索[J]. 煤炭高等教育， 2001，(04)
[5] 葉少鋒. 新時(shí)期會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問題及對(duì)策[J]. 審計(jì)與理財(cái)， 2005，(S1)
[6] 孟凡軍， 李宏權(quán). 加入WTO對(duì)我國會(huì)計(jì)的影響及對(duì)策[J]. 哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 2002，(02)
[7]梁步騰，王寧靜．加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量[J]．福建財(cái)會(huì)，2002，（3）
[8]劉東，楊俊杰．加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的建議[J]．北京財(cái)會(huì)，2003，（12)
