一、目前構建我國環(huán)境會計制度體系所面臨的問題
（一）“倡導培育制度”不健全。首先，宏觀上我國還沒有建立完善的提高社會公眾環(huán)境資源保護意識的制度；微觀上也沒有創(chuàng)建有利于環(huán)境會計推廣的政府政績考核等制度。其次，我國高校和科研機構在環(huán)境會計相關理論研究中的重要地位并不突出，缺乏相關科研資金投入。最后，目前學歷教育及會計職稱等職業(yè)教育制度中，也沒有增設環(huán)境會計相關理論和實務的考核內容。
（二）“規(guī)范引導制度”不完善。目前我國《會計法》等法規(guī)中仍沒有明確規(guī)定環(huán)境會計實務活動中所涉及的權利義務主體，以及其所面臨的法律和經濟后果。相關會計和審計準則中同樣沒有專門針對環(huán)境會計的表述。
（三）“實務操作制度”不科學。首先，從環(huán)境會計實務操作體系上來看，我國尚未建立起以政府為主要內容的宏觀環(huán)境會計和以企業(yè)為主要內容的微觀環(huán)境會計相結合的完整實務操作體系。其次，從環(huán)境會計核算制度上來看，我國在接受環(huán)境會計對象數據并對其進行篩選、歸類的過程中，并沒有科學、統(tǒng)一的標準；在環(huán)境會計要素的計量上，也沒有采用一定的計量單位和屬性，遵循一定的計量環(huán)節(jié)。第三，從環(huán)境會計報告制度上來看，環(huán)境會計信息披露的規(guī)則、標準和方式也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。
（四）“支持補償制度”不到位。首先，我國土地、水、礦藏等自然資源尚沒有完善的市場交易制度，交易雙方無法通過公開的市場競價自發(fā)形成公允價值，再加上缺少可操作性強的資產評估制度，給環(huán)境會計要素確認、計量造成了困難。其次，從環(huán)境稅收補償制度上來看，我國對于環(huán)境污染的補償性征稅力度仍然不夠，而在對環(huán)境會計主體積極、主動推進使用節(jié)能設備、生產環(huán)保產品的稅收補償和獎勵方面缺少政策支持。
（五）“監(jiān)督懲戒制度”不嚴格。首先，環(huán)境會計審計實踐中，內部審計是會計主體依據相關規(guī)定自行進行的，容易導致審計不獨立；社會審計起步較晚，并且不具有強制性，因此屢屢發(fā)生為承攬業(yè)務而出具虛假報告的情況；國家審計還主要停留在會計賬目的審核層面，對環(huán)境資產等方面關注甚少。其次，我國環(huán)境會計懲戒制度的制裁力度不夠。目前我國刑法對于環(huán)境會計缺少專門的規(guī)定，只依靠民事和行政處罰不能從根本上解決環(huán)境會計違規(guī)事件的發(fā)生。
二、導致當前各類“構建問題”的成因
（一）“構建”現(xiàn)實基礎的薄弱是產生“構建問題”的客觀原因。1.相關理論研究滯后使“構建”缺乏科學指導。2.經濟發(fā)展水平落后使“構建”缺少動力。3.公民環(huán)保意識水平存在明顯不足。
（二）“構建”主體作用的畸化是造成“構建問題”的主觀原因。1.政府“主導作用”缺位使“構建”效果不理想。2.行業(yè)協(xié)會“積極作用”被忽視使“構建”力度不足。3.企業(yè)“重要作用”未發(fā)揮使“構建”停滯不前。
（三）舊體制的弊端是導致“創(chuàng)新問題”的體制原因。1.經濟體制的不完善使“構建”步履維艱。2.在對政府及國有企業(yè)負責人的考核上并沒有把資源保護、環(huán)境污染等因素考慮在內，這使得社會環(huán)境會計意識遲遲不能得到提升。
三、推進我國環(huán)境會計制度體系構建的對策建議
（一）深化理論研究，加快發(fā)展為“構建”提供現(xiàn)實基礎。1.要深化我國環(huán)境會計制度體系創(chuàng)新理論研究，為“構建”活動提供理論指導。2.加快市場經濟發(fā)展，為“構建”活動提供動力。3.加快公民社會建設，為“構建”提供有力的社會條件。
（二）理順“構建”主體作用，為“構建”提供主觀支持。1.明確政府“構建”地位，充分發(fā)揮其“主導作用”。2.積極培育行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其積極作用。3.調動企業(yè)“構建”積極性，充分發(fā)揮其“重要作用”。
（三）深化改革，為“構建”提供體制條件。1.深化經濟體制改革，為“構建”創(chuàng)造所需的體制條件。2.深化政治體制改革，確?！皹嫿ā表樌麑嵤?。
